清军在进攻常州失利后，撤回了南京、镇江等地，转为防守。
此时，南京附近的清军依然还有十余万众，加上赶来扬州大营的十万绿营兵，又有满清英亲王阿济格坐镇，东海镇并没有能力去攻打南京。
要取南京，兵力至少要是清军的两倍，现在赵铭和朱以海，都没有这个实力。
当然清军此时也没能力攻击赵铭，所以江南将进入相持时期，而江南不能有所作为，东海镇内部便制定了两个方案，一个方案是南下攻击吕宋，赶走西班牙人，或坏满清与西班牙人的交易，另一个方案则是北上，消灭已经快成气候的满清水师，并且封锁渤海，禁止荷兰和西班牙的商船，前往天津与满清交易。
这两个方案，最终的目的，都是破坏满清与西夷的军火贸易。
赵铭说完，马士鳌作为军队代表，立时站起来道：“大帅，满清最近扩军很快，但是以满清的国力来看，多尔衮完全是在透支国力，准备发起一场大战。这一战成功，夺取大批土地和钱财，满清便能维持军队，而要是不成功，或者拖得太久，我以为满清财政必然会出问题。现在，既然知道满清要准备一场大战，那我们就该尽力去阻拦满清与西夷的贸易，使得满清无法从西夷手中获得器械。如此一来，满清便只有两种可能，一是准备不足，便发起大战，二是，战事被拖延下来，而满清军资钱粮耗尽，自己出现问题。这两种情况的结果，都是满清必败！”
清军这次扩充绿营恐怕有二三十万人，而扩军的这笔钱，主要是晋商的献金，以及加征的赋税。
这并不是一笔持续的钱，用完就没，而晋商也不可能一直掏钱养兵。
因此满清必须在短时间内发起一次战争，并取得成果，来获取银钱维持军队，否则就会出大问题。
赵铭闻语道：“将士们的意思是，施行北进战略！”
马士鳌点了点头，“不错，打吕宋，不打荷兰，并不能断绝满清与西夷的交易，只有击败满清水师，才能完成对满清的封锁，彻底断绝满清从海上获得火器的通道。况且，山东卫和辽东卫数万兄弟惨死，将士们心里憋屈，必要为他们报仇雪恨。”
赵铭微微颔首，目光转向陈明遇等人，“藩司和臬司的意见了？”
陈明遇道：“回禀大帅，台湾如今尚需要百万人口拓殖，可先北进获得人口，再南下攻取吕宋，派遣卫所拓殖。”
赵铭闻语点了点头，“本帅明白了！议事堂书记表决吧！”
钱谦益等人闻语，自是齐齐举手，“我等赞成北进战略！”
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