洛阳这边可以不问，因为已经有了明德书院，只需要在旁边弄一个附属小学就行了。剩下的二十县，每县都建立一个新书院，一共是二十个。
在董明的设想中，这些书院不用多大，顶天了能够容纳一百名学生即可。学生再多了，老师也不够用。而且....董明严重怀疑每个书院能否收满一百名学生。
每个县城的大概需要一个操场，一个宿舍楼，两个教室，一个食堂。规模越小，投入就越小。所有的设施都以实用为主。董明的觉得，整个小区的成本应该控制在五百万钱以内。这样只需要两亿钱就足够在这二十县铺满书院。
这些书院只会接受六岁到十二岁的孩子读书，每个人读满三年之后会参加结业考试，考试题目全郡统一。
考过了就毕业，毕业了就有资格直接参加县试。其他人需要经过童子试之后才能参加县试。
“对，得加一个童子试，这样学校才能收到学生。再稍微暗示一下，书院的结业考试比童子试要简单一些，这样的话就算是世家大族也会考虑将孩子送进书院。还能从趁机让他们出点钱。”董明嘀咕了一句继续往里面填东西。
既然有童子试，那就得跟董昭商量一下，确定好考试范围以及评判标准。还有一点就是，这样对其他地方的考生是否公平。
没有享受同样的教育资源就算了，考试还有不公平，很容易被有心人利用。这些都是要考虑清楚的。
不过做事情，就是这样，不可能让所有人都满意。若是怕出错不去做事情，那干脆别做官了。这就是为什么，一个肯做事的贪官好过十个庸碌无为的清官的原因所在。
后世的改开不也是一样吗？先让一部分人富起来，至于没富起来的那一部分会不会有意见？这不是废话吗，怎么可能没意见呢？但是这玩意主要还是看政府怎么去引导，怎么让百姓们相信，国家所做的一切都是为他们好。
再者说，从整体上来说，仍然是所有人都受益了。只能说在初次分配和再分配中大家获得的利益不一样罢了。
如果不去改开，不让一部分人先富起来，那不好意思很可能大多数人连眼面前获得的好处都没有。这么一想想，是不是好受多了？
董明也打算按照这个思路来，先有文化帮助后有文化呗。只要是公立书院毕业的学生，在及冠的时候，需要任三年老师，才能继续参加科举。
当然也得给这些学生好处，不能让人家三年白干。这好处自然不可能是钱财上的了，能读得起书的人，没多少能够看得上这点东西的。好处也很简单，毕业了可以免除童子试，做了三年的老师之后，可以直接成为秀才，有资格参加乡试。
当然了，还有很多更具体的内容，比方说老师的薪俸是多少、每个县城在哪里修建书院、谁去做这件事，需不需要一个全新的衙门等等，都是要考虑在内的事情。
事情不难，但是董明估摸着得写个两三天才行。不过这书院的说法是说给这些人听的，在董明看来，这就是个小学，教一些思想政治、算术、文学、历史、自然科学什么的，开蒙用的。
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