而十七都督府，相当于是十七个方面集团军，统领着守边的边军体系。
十二卫统领几百个卫府军府，统领着几十万府兵，但兵将分离。
十二卫的中高级军官们，平时都呆在京师，负责研究战法之类的，十二卫卫府是交叉部署在全国，尤其是关方和关中地区，各卫府由统军府改为名折冲府，由折冲都尉统领。
实际上就是把几十万卫府兵，分散在几百个折冲府，由几百个折冲都尉统领，分散了兵权，诸卫的大将军们对府兵的掌握降到很低。
而另一方面，都督府体系，各都督以及边将们，却只统领府下当值驻守的边军，对于境内的折冲府的府兵，却没有征调指挥之权。
越王李泰，拜扬州大都督。
蜀王李恪，拜益州大都督。
燕王李佑，拜幽州大都督。
皇六弟赵王元景，改封荆王，授荆州大都督。
皇七弟鲁王元昌，改封凉王，封凉州大都督。
皇九弟周王李元方，改封吴王，拜交州大都督。
皇十一弟韩王元嘉，改封晋王，拜并州大都督。
三子四弟，出任七大都督。
从这里可看出，皇帝对于大都督这个职位还是很看重的，并没有轻授臣子。他授了三个儿子，和四个弟弟。
而老六老七后面却没老八，这是因为老八酆王李元亨的母亲是尹德妃，当年李世民跟建成斗的厉害的时候，尹德妃可是坚决支持建成了的，没少害李世民。
原来的三级都督府，现在改成两级了。
七大都督全是皇弟皇子，但荆王元景也不过十岁，他那几个弟弟也都是十岁九岁的，全是秦琅崇贤馆的学生呢，李世民的三个儿子呢，则都是八岁七岁的，要不是因为其它皇子才三两岁，其实李世民也没必要把大都督的位置让给弟弟们。
可封归封，他们年纪还小，无法上任。
因此七个大都督府，实际上都是要派长史去主持的。
李绩这个并州都督，改为并州大都督府长史。宇文士及这个凉州大都督也改为凉州大都督府长史·······
秦琅在那里喝着茶，他没加盐加胡椒粉，而是加了牛奶和糖，倒也别有番滋味的。
细品之下，倒也听出来皇帝今天廷议上突然让老杜提出这都督府改革的用意了，其实归根到底还是人事调整。
原来四十三都督府，现在调整为二十四都督府。
先是大都督府规定只由亲王担任，于是几个大都督都降职或换职，担任长史的都是皇帝信的过的人了。
再一个，并撤剩下十七个都督府，皇帝也直接来了个全面大调整，或是对调，或是直接派出自己的潜邸旧部去任职。
这么一通操作下来。
大唐边境防御体系重新确立，府兵边军体系也明确了，另一方面，统兵的将领也都换成了自己人。那些武德朝的元老，或是当年半路归降的杂系将领，李世民大多数调回了朝中，塞到十二卫府里去喝茶去了，不给他们实际统兵之权。
不得不佩服皇帝，手段还是很高的。
大都督们是二品，都督是原来中都督的品级，正三品。
每个都督府，下面都起码管着两个以上的边州，并兼任本州刺史。
每个都督，都握着起码一两万的边军。
本来秦琅在那里喝茶喝的正香，结果就听到皇帝突然提起，说要派忠心可靠又勇猛能干的大臣去边境兼任都督。
这么重要的差事，居然还让大臣兼职？
皇帝这是啥意思？
大都督你嫌级别太高权势太重，让亲王遥领这说的过去，可正三品的都督，也不过是上州刺史级别啊，有必要也要让朝中大臣挂职兼任吗？
然后秦琅就听到李世民在那里点他的名。
“改雍州府为京兆府，雍州牧改为京兆牧，以皇太子承乾领京兆牧，以开府仪同三司、太子太师长孙无忌任京兆尹，以光禄大夫、太子少师秦琅为京兆少尹。”
“秦琅兼领胜州都督、刺史！”
秦琅愣了一下。
一下子就又多了两个兼职？
京兆少尹和胜州都督？
这是不是有点太儿戏了？
京兆少尹就不说了，兼职就兼职吧，毕竟都在长安。可是这胜州却是在关内道最东北啊，在梁师都控制的银州北面，也在颉利可汗控制的漠南汗庭的南面。
东面隔一条黄河是河东朔州，西面是毛乌素沙漠戈壁，北面也是黄河，隔河是河套的前套地区。
当然，在秦汉时代，其实从白于山以此到阴山以南的，整个地区，都是河套。
但如今的胜州处境可是很尴尬的，东面是苑君璋控制的代北之地，南面是梁师都控制的银夏之地，正北是颉利可汗的汗庭，西北是郁射设占据的后套丰州地区。
北东两面都是黄河为界，西面又是茫茫沙漠戈壁。
正因如此，之前突厥几次南下，胜州都是直接失守。
只是因为这地方太穷，所以突厥人每次借路经过，南下敲诈完大唐后，便也不留恋，直接撤走送还唐朝。
但这地方实在太残破了。
虽说也是个战略要点，但因为周边的形势，导致这其实是一块废地。
要人口没人口，要经济没经济的，谁也不敢过去，去了没多久肯定就成突厥人的奴隶了。
派到那地方去当官，那真是倒了八辈子霉，上次突厥路过再次破城后，现在胜州已经好久没有派官员去了。
连百姓都没，派官员也没啥意义。
可现在皇帝把胜州也设为都督府，还让秦琅兼任胜州都督，秦琅感觉很扯淡。
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