决策已经定了下来，李世民更是志气昂扬。
“陛下！”
身为宰相，看着思想跑偏了的皇帝，房玄龄沉声开口。
已经在畅想将世家消灭的皇帝，从幻想中清醒过来，目光疑惑的看向自己的宰相。
房玄龄作揖后，开口说：“陛下，先前涌入城中的百姓，此时还需安置。长安城，不可能再多容纳这么多的百姓……”
手指在御案上轻轻的敲着，李世民不由沉思起来，少顷之后便是吩咐道：“百姓艰苦，如今灾情依旧，此时让他们回乡，无异于让他们送死……更不要说，那些没了田地的人家，即使返乡也没了依靠。世人常说皇帝容易，然而朕却倍感艰难……”
一旁的袁淼听着皇帝的话，心中却是不大同意。
皇帝这个位子，还得是看什么人来坐的。君不见千百年后，那位酷爱盖章的皇帝，当真可谓是享受了一辈子。当时所谓的盛世，其实又有几人真正了解当时百姓是怎样生活的？
随即，袁淼将目光移向一旁的老丈人房玄龄。
既然房玄龄能提出这个问题，必然是在三省已经有过讨论的。
不然，那就是在无的放矢了。
果然的，只听房玄龄这时候开口进谏道：“启奏陛下，臣等以为，那些尚未被侵占田地的百姓，大可遣返回乡。朝廷可给予口粮，发放返乡路钱。如今朝廷已经确定赈济百姓，各地粮草调动基本到位，只待这些人回乡只会，便能收到朝廷下拨的粮食。而灾情，亦是断然不可能再长期延续下去的，乘着这个时间，朝廷下发种子，百姓还能再补种一季。
而那等田地被歹人借灾情盘剥了的百姓，臣以为新丰侯曾经说过的以工代酬之法，甚为可行！”
“哦~”
听到房玄龄提到袁淼，李世民不由的好奇起来，连带着看向一旁默不作声的袁淼。
原本只想当个小透明的袁淼，哪里知道自己还能被老丈人给diss了。
所谓的以工代酬，这才后世实在是太过常见了。
方法很简单，但是在特殊时期，所产生的效果却往往是惊人的。
当初，袁淼也只是和房玄龄在一起闲聊的时候，说到百姓常年经受灾害，然后便顺带着提到了以工代酬的办法。
没想到，今天就被房玄龄给带出来了。
袁淼眉头微微皱起，没有急着开口。毕竟所处的时代不同，一项政策的实施需要考虑的东西却有很多。
不过明显的，李世民并不着急，一旁的房玄龄也是处之坦然安静等待着。
良久之后，袁淼将思路整理好后，才缓缓开口：“回禀陛下，以工代酬虽然可行，但所要考虑甚多。同时，一旦实施便需要朝廷长期的支持。而以工代酬的核心便是，依托朝廷的力量提供钱粮，聚集百姓共同做一件事情。可修路开山，亦可挖矿开垦。但是必须要让百姓们相信，相信朝廷不是在欺骗他们。”
李世民露出笑容，这才是谋囯者该有的态度。任何一条政策，都不是光凭想法，便无所顾忌的施行。
“新丰侯认为，如果朕要施行这所谓的以工代酬，该如何做？”
李世民向袁淼抛出了问题。
此时袁淼心中已有腹案，便是立马开口道：“其实陛下基本不需要用到以工代酬。如今不论是金河营地，还是陇右道等边地，都是人口缺乏。陛下只需下旨施恩，给予这次受灾百姓口粮、种子以及耕种农具，免除他们几年的赋税。臣以为，这些受灾百姓，定然会欣喜接受，前往边地充实汉民人口，开垦田地。
实在有不愿去边地的百姓，可令其修建官道、开挖矿山等！甚至于，陛下可从其中招募兵员，挑选优秀者充实我朝军队！”
袁淼一口气说完，便是恢复安静。
其实，方才袁淼所说种种，朝廷历来就有做过。不过，袁淼却是汇总提出。而且，袁淼在这其中也是有着私心的。
如今袁氏每旬从金河营地，都会有海量的收益送回。如果金河营地能够进一步扩大，能够为袁氏产生的利润也必然会增加。而后面的不论是充实边地、还是招募兵员，都是从军方出发的。
李世民默默思考着，而后看向房玄龄：“三省商议个合适的法子，届时呈上来于朕。”
“喏！”
房玄龄自是应喏。
而话匣子刚刚发开的袁淼，此时再次开口：“陛下，我朝疆土辽阔，百姓之间讯息流通不畅。而朝廷施行仁政，理应要让百姓广为知晓。臣建言，朝廷创办报纸，通传天下。昭令官府及文人，向所有的百姓宣传陛下之仁政。此外，这次所有返乡的百姓，长安更应提前多多宣传，陛下对子民怜爱之心。使其返乡后，能对所有乡民宣扬陛下仁义之心。
如今陛下要对付世家，必然是要争夺民心。民心动摇，便需要我们操纵舆论，扭转百姓的观念。让百姓，成为朝廷对付世家的力量！”
“施政者，民心为上！”李世民口中轻轻念道一句，然后肯定道：“此事乃是当务之急。那报纸，既然是你提出来的，便由你去办吧。一应需求，交由三省协办。”
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