要知道张飞前世也不是被谁打败，或者是在什么战争中失败了才死的，而是被自己的部下所杀。
想到这个，陈琛心中也是一紧。
他猜测可能是上党内部出现了较为严重的问题。
毕竟张飞拿下上党的速度实在是超过了正常速度很多。
这种快速夺城的情况，如果没有较好的安抚措施，那很容易就会出现民变。
但是当陈琛拿着书信坐到了自己的位置上，慢慢地阅读的时候，他才发现事情跟他想象的情况出入有点大。
问题并不是出在外部或者是内部，或者说干脆就没有什么危险问题，而是张飞来请教如何处理政事的。
上党境内竟然有着不少流民？
好家伙。
这就是张杨直接弃城而逃的原因吗？
陈琛一时间不知道说什么好。
不过信中张飞也说清楚了，这些流民主要都是因为冀州的霍乱，还有司隶地区的压抑而逃到上党来的。
不过里面相当一部分人的目的地其实是太原、
嗯？
什么时候太原的名声已经这么响亮了吗？
能够吸引到周边的百姓当流民跑过来？
陈琛突然意识到这种情况带来的影响，那就是以后刘备集团自带对于苦难地区的百姓有着吸引效果。
大家都想着到并州来看一看这行商传出去的美好日子，想要成为并州人的一员。
而且刚好当地的问题又很大，不离开家乡的话，或许要付出的是生命的代价，那他们就会选择尝试着前往并州，前往太原，成为并州人。
嗷！
陈琛心中舒畅极了，这种状态，似乎跟前世某个大国某段时间的地位很像。
这样能够让并州的人口逐渐得到提升。
而且在这种战争年代，根本久不需要去考虑什么设置门槛只吸收高级人才，这个时代每一个人，每一个劳动力都是宝贵的财富。
并州现在虽然没有之前那么缺人了，但是相对于如今并州辽阔的土地来说，其上所居住的人口数量还是少的。
而太原如今的财政情况也还不错，接纳流民并不是特别大的问题。
但是陈琛却思考得更多些。
那就是移民的条件。
单纯地接纳流民，为他们提供各种东西，虽然能够获得很好的名声，但是从某种程度上来说，是一种很愚蠢的行为。
因为天下攘攘，皆为利往。
如果哪天你的粮食有所短缺，你的财政有较大的负担，而没有办法及时的向这些灾民提供他们所需要的东西，那么他们就有可能离开你，那对于你来说，这种情况只不过是你白白的养活了一群对于你没有任何帮助的人。
甚至这些人到了敌对势力的地盘之后，可能会直接被征作士兵，成为你的敌人。
只要处理好这些流明的问题，那就必须要考虑好让他们对并州有归属感。
似乎话题又绕回到了陈琛所做的事情上。
而针对流民的情况，陈琛倒是有现成的好方法来解决这个问题，并且能够一直延续着应用到之后的灾民身上。
以工代赈。
这是一个老套但是极为实用的办法，几乎所有现代人在穿越到古代之后都会使用这个办法。
因为它实在是太实用了。
而且还有句话说得好。
劳动力太多了怎么办？那就做基建。
所以陈琛倒是有计划让基建做好并州的每一块土地，而且应用这种方式来将灾民、流民，消化成为并州人民。
思来想去，陈琛提笔给张飞写了回信。
他写的信内容倒不是说去教张飞怎么去处理这个问题，而是让他只要有流民或者是灾民来到上党，想要留在并州，那就直接往晋阳送，并且向他们强调一个观点。
那就是想要留在并州的话，需要用你们的努力和劳动来换取成为并州人的资格和生活所需。
可以说，现在开始，所有想要进入并州的流民，如果没有特殊的能力或者是什么方面的天赋的话，那就只能够选择成为并州三年的义务劳工。
虽然说同样都是劳工，但是因为他们是汉人，陈琛还是给他们很多福利的。
首先，和只能住在集体宿舍大通铺的异族劳工不同，陈琛在晋阳城外，外城之内的西南角，划分出了一块面积不小的安置区。
这里将会作为流民和灾民的安置区域，少说能够接收近十万人民在这里生活。
而在安置区里也将修建各种基础设施，比如幼学、医馆、卫所等等。
能够进入安置区生活的灾民和流民主要分为两种。
一种就是签订三年的劳动合同，成为太原建设营的一员。
建设营的基础待遇就是一家人能够凭借一个成年男性劳动，来获足够正常一家三口日常用度的生活资源，而并非一家人只有男人能干活。
在晋阳中还有开设大型的纺织绸缎的作坊，由官府承办，每个家庭的成年女性可以进入纺织作坊进行工作，或者购置材料回家中自己织，再将成品拿回作坊换取手工费。
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