尽管人们心里对那个陌生的矮人王者所说的话嗤之以鼻，但托着他的恶龙却居高临下虎视眈眈，那些小山一样高大的锤龙坐镇在人群的四周，震慑着他们不敢高声反驳。
最后，耐萨宣布了新的秩序：
“......诸如此上！我将带领五千六百名矮人重回故土，复辟埃尔！作为战胜国，我将自动接收前战败国对你们的统治权，你们无条件成为埃尔的新国民、我的臣仆！你们对前王室的效忠誓词将自动转为对埃尔王国的誓词，三天之后我就将重新登基，你们会迎来新的秩序！”
他说完后，拉斐尔就将耐萨放到了地上，任由其他龙血眷族指挥人类不许乱动。
一条通讯血龙这时飞到他的头边说道：“主人，那群人类希望您和矮人们谈一谈。”
“嗯。”
拉斐尔叼起一整头熏烤的火蛮牛，衔在嘴里抓起耐萨就飞向了舍纳的庄园。
那里的空地上，在边缘已经摆好了露天长餐桌，十二家贵族的代表们就坐在餐桌后面，面前还有一大群厨师正在进行野外烧烤，希尔率领的分支小队正在一旁吃着自己带的干粮。
红龙径直飞下，龙血眷族们立刻从角落里钻出来恭敬地侍立在两旁。
舍纳放声说道：“拉斐尔阁下，我集中了我们所有的厨师找出了各类高级食材想请您的手下吃一顿，但结果他们却不领情，要不您吃完它们吧，这么多我们吃不下。”
拉斐尔偏过头去看着希尔，顺便一口咬掉嘴里火蛮牛的前身大口咀嚼起来。
赤鼠龙统领低头回答：“我主，过去阿尔维斯大人曾教导过我们，如果军团的储备后勤可以维持两个月，就千万不要吃来历不明的食物，取水也要先检查水源来历。”
“阿尔维斯？我都好久没他的消息了。”拉斐尔听到这个名字不禁有些追忆，毕竟这是他接触的人类中最能相互了解的一个，也是对他最有帮助的一个。
最后红龙一口吞下了剩下的火蛮牛，前身下压猛然逼近了面前的露天烧烤摊，吓得厨师们丢掉了酱料刷拼命往后缩去。
接着在众人惊骇的眼神中，拉斐尔将烤架和上面的食物甚至连同掉落的厨师帽一并吞进了肚子里，铁料和煤炭在他嘴里扭曲粉碎发出了“吱嘎”的噪音。
他们这还是第一次目睹原生巨龙进食，狂野原始的鲸吞显得气势非凡。
“好了，说说有什么事吧。”
拉斐尔随意将耐萨扔在了场地中央，孤零零的矮人王被专横残暴的红龙和狡猾势众的人类夹在中间，显得悲凉不已。
舍纳瞥了一眼不小心摔了一跤满脸泥泞的耐萨，周围的同伴都好奇地对着这个矮人指指点点，仿佛在围观一个珍惜魔兽。
他不废话开启了话题：“我认为应该尽快在三天内决定新生政权的一切规则和建立运作模式。首先先解决基础问题，这百万人的住处、食物和如何高效利用这些劳动力。”
舍纳不等别人反应，先说出了自己的看法：
“鉴于未来严峻的外在威胁，所以不可能放任这些人自由流动，应该建立一个类似军队管理的制度，采用家长式的管理，人们每日的粮食、工作全部都由政府安排，同时设立指标明确奖惩，最大限度利用这些劳力。”
拉斐尔想了想：“这不就是我领地的模式吗？”
舍纳摆头：“不尽然，您的那些臣下可比人类惨多了，是完全的奴仆。”
周围的龙血眷族当即反驳：“人类你别随意污蔑！为主人效力是理所应当！我们的绝对忠诚和自我奉献正是最高品格！你们这些自私自利的生物又懂什么？”
拉斐尔闷哼一声示意他们闭嘴，然后让舍纳接着说下去。
“......所以，考虑到这些人都经历过新式思想教育，所以必须予以形式上的尊重，保留他们的私人财产权、自由婚配权、人权。虽然劳动内容是强制的，但应设立劳动薪资、休息时间。我们要发工资。”
“可食物都是我免费给他们的，给他们钱币又有什么用？”拉斐尔疑问。
“第一是态度问题，表示他们拥有一个自然人的尊严，这可以有效提高效率；第二是经济问题，一个良好的国家应该首先满足自给自足然后积累公共财富，不可能让您一直出粮食。先定下货币的问题，等到基础设施修复完毕，社会恢复正常秩序，钱币就有用了。收税、资源流通都需要它。”
拉斐尔点头表示肯定，他其实对于人类国家运作的细节不是很明白，也不想明白，只要把军政大权捏在手里就万无一失。就像农场主不用操心母鸡下蛋的原理，只管下一个拣一个就行了。
“这样一来，关于修复城市废墟、重建新都的问题就解决了，军事化管理加强制劳动以及酬薪制可以高效利用这庞大的劳动力。”
“接着就是分工问题。这三天要把我们信任的人全部派出去进行统计。他们的原职业是什么？擅长什么工作？都要统统记下来！技术型的人才比如建筑师、炼金师、面包师一类对生产有帮助的都要分出来。”
“还有家庭的基本单位不能动摇，应将几十个家庭组成一个小团体。因为我们的管理人数不足，这个小团体让他们自行推出一个负责人，然后我们的自己人管理这几个负责人就行了，可以省掉行政上的琐碎。”
舍纳没说雇佣民众辅助管理，因为他心里清楚这个政权的根基非常不牢靠，权利绝不能发给外人，不然人类联军没来自己内部就四分五裂了。有拉斐尔的武力威慑都不行，因为人都是有侥幸心理，连由头都抹去不留一丝反叛机会才是王道。
“基本的底层架构暂时就是这样，中层就是那些管团体负责人的和您的龙血眷族。”
舍纳说完了，至于更细的分工还要看未来的战争结果，现在这个政权还是不稳定的，权利不能外泄。
拉斐尔全盘同意，耐萨面无表情，反正没他什么事。其余十一家贵族显然早就内部讨论过了，分好了各家的利益，此刻全部赞同。
“然后就是高层的架构。”舍纳终于说道了这个敏感话题。
这下拉斐尔的龙瞳眯了起来，不自觉地下压身位做出了战斗姿态。
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