但司马光极为厌恶保甲军、义勇军，欲将所有保甲军、义勇军、民兵全部废置归农，看着王安石确实增强了大宋国实力，初衷是用半农半兵的保甲军、义勇军、民兵代替耗费颇大的募兵禁军、厢军，事实也确实节省了银钱，毕竟募兵最低等级的兵卒也要支付三百文的月俸，一年也需要三四贯银钱，而保甲军、义勇军、民兵不需要，保甲军兵分四等，待遇最高的一等保甲军岁俸也只两贯银钱、免役一个月和给了四十斤马藁。
但是有一点大宋朝无法解决，就是大宋朝除了放屁不纳税的高赋税制度，高赋税之下，必然会造成物价的居高不下，熙宁九年时，保甲军、义勇军、民兵达到恐怖的七百万，即使轮流巡戍，也会造成大量劳力流失，物价本就居高不下，劳力的流逝必然会造成生产物资的劳力不足，物少价必高，又一次隐形的推高了物价。
物价居高不下，这些半农半兵性质的民兵如何养活家小？
于是，本该缉盗的保甲军、义勇军、民兵，转身成了“盗贼”。
根据大宋朝税赋律法，坐商税率3%，行商税率2%，所谓行商，就是从杭州贩卖货物到开封，沿途不能停留贩卖，每次停留贩卖，税率就是坐商3%税率，从杭州到开封，究竟要经过多少州县？每过了一次州县，就要缴纳2%的税率，甚至于经过一个不大的县治被义勇军征收数次。
不仅保甲军、义勇军、民兵光明正大征收所在州县赋税，明里是兵，暗里为匪也不稀奇。
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