百姓手里没足够铜钱，不代表百姓手里没钱，不代表百姓手里没盐钞，关键是税吏并不承认盐钞充当铜钱缴纳赋税。
盐钞的价值是与盐巴挂钩的，是与每人一斤或半斤盐巴挂钩的，照理来说是有价值的，自然也是可以充当纸钞来使用，但对于朝廷来说，这些盐钞是每年卖出的盐巴，如果回到了朝廷手里，岂不是说盐巴卖不出去了？那自然是不成的，朝廷卖盐就是为了赚钱。
盐钞是个特殊存在，在民间因与盐巴挂钩而充当纸钞流通，正如蔡鞗发行的黄金债券与金银矿山挂钩，是有价值的，自然可以替代纸钞流通，但朝廷税赋却不承认盐钞充当货币的地位，除了每年买扑盐场盐巴外，朝廷税赋并不回收盐钞。
但不管怎样，百姓没足够铜钱时，就只能用实物缴纳赋税，一旦用了实物缴纳，税吏就有了可以操作空间，而此时商贾们为了拿到最廉价基础物品，也会配合官府在此时打压价格。
夏税如此，秋税亦是如此，不仅有小斗大斗什么的，还有官方的运粮费、粮储存放费、晒粮损耗、鸟雀老鼠啃食损耗、制造弓箭的牛筋牛角费……杂七杂八许多杂税。
对于百姓来说，缴纳银钱最是合适，该多少是多少，缴纳实物损失的太多，甚至数倍赋税也不稀奇，而这一切都因百姓手里铜钱不足造成的损失，而现在蔡府提供了解决方案，所有的赋税皆由蔡府直接向朝廷缴纳，他们只需要向蔡府付出一成田产赋税和一成佃租即可。
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