至于宋朝因一直向辽国进贡绢布，所以宋朝一直有官营织造院。不过一开始多是强雇民间织户免费为官府差役。直到王安石免役法后，才打破此局面。之后官方所以采用一种外包的办法与民间机户进行合作，提供染料织布等等。
但是官方给价一般是最低，民间机户几乎没什么利润。
哪知棉纺业兴起，一口气打破了官营，甚至连丝绸业的官营壁垒也打破了。
至于两浙米价飞涨，也是不争事实。
“反对人不少？新党旧党都有吧！”章越言道。
章直道：“确实有以民生为念，也有人则以为百姓聚集不利于官府管理，还有人则看中了其中暴利，要将棉布之利也纳入官营之中。”
章越闻言道：“但是打着的旗号，都是以民生为念对吗？”
“确实如此。”
“那你看要如何破题？“
章直道：“下官不知。”
章越转头看向章直，责道：“你都是已是宰相，胸中怎可无方略？陛下若金殿问起如何？”
章直憨笑地道：“我萧规曹随便是！反正粮不够便从他处调粮！不改其制！”
章直这耍无赖的口吻，令章越有些想到当初南浦溪家中小楼里，自己教章直读书时一般。
章越看着一眼外头飘落雪花，对章直道：“调粮是不够的，我还记得在嘉佑六年制科考试时的做题答案。”
“当时的制策题目所云，田野虽辟，民多无聊。边境虽安，兵不得撤。利已入浚，浮费弥广。”
“吾云之，第一人口加增，至道时天下户数为七百七十三万户，而皇佑时已是一千五十三万户，整整多了三分之一，所以人均的田地反而少了，这是其一。”
“第二个原因是天下之民，聚而不均。“
“吴越地少人多，湖广则地广人稀，去狭就宽。”
“荆襄地区多土官少流官，生民熟民分治。”
章直闻言道：“三叔的意思，是开发湖广，以长江上游囤粮济下游！”
章越点点头，他想到当年制科时。
当时章越还很年轻，他还在制策中支持了宰相兼三司的方案，事实上王安石就是这么办。
相反章越为宰相却是放得颇宽，本来历史上元丰改制户部右曹（原司农寺）是归于宰相直属，但章越则还给了户部。当然这也是看在黄履面上，他与蔡确都是章越相识于寒微时。
这么多年的共事，黄履也没少朝章越拍桌子，但黄履也帮章越在关键时刻顶了不少的雷，亲兄弟的交情也不过如此了。
章越当时在制策中认为，就是国家确实‘利已入浚’了。
当时宋朝立国百年了，经济上几乎没有什么增量，要维持下去只能从存量上下手，这样就很艰难了。
所以章越认为朝廷必须进一步的集权，为日后进行资源上的分配。所以才有了王安石变法。
要怎么破除‘利已入浚’的问题？
章越记得，有人某某朝代Gdp占据全球多少多少？这是很扯蛋的事。
好比一个人养羊，最后自己吃了，不能算入GDP中。
因为gdp是最终商品价格，而中国在鸦片战争以前大部分是自给自足的自然经济。
只有你养了羊卖给别人换了钱财才算Gdp。Gdp就是一个社会分工，一个交易。我养羊不是为了自己吃，而是为了卖给别人，最后换了钱财，这才叫社会分工。
最后这头羊被卖掉加工成羊肉，羊肉卖掉又被制作成涮羊肉，涮羊肉又被卖到火锅店里变成羊肉火锅，最后你用美团点了一个羊肉火锅的外卖。
从羊到羊肉到涮羊肉到羊肉火锅到羊肉火锅外卖，这每一步都是参与了社会分工，都有人从中赚取了财富，而羊肉火锅外卖的价钱才是最终的Gdp。
参与交易环节的社会分工步骤越多，越能创造财富。
听到这里章直有些不解问道：“如此朝廷怎么从中赚取财富呢？”
却见章越对章直道：“你去那用手取一块羊肉来！”
章直去用手取了羊肉来。
章越道：“你再放回去！”
章直又将羊肉放了回去。
章越对章直道：“你看手中是不是多了些许油脂！”
章直恍然大悟。
只要是交易，非了熟人间交易或者路边摊那等，朝廷都能从中赚取到钱。
而你自己养了羊自己吃了，朝廷没办法从中赚一毛钱。
当然生产力低下时，自然经济是没有办法的办法。
打个比方，时薪二十元，我只好选择自己做饭吃。但我时薪两百元，可以点餐吃。
因为点餐吃虽然更贵，但这点钱我工作不到十分钟就赚回来，相反我去做饭要用一个小时。
这就是一个劳动效率的问题。
社会分工是让每个人干更适合的事，而不是什么都干。这道理就和给自己家干家务创造不了财富，但给别人家干却可以的道理一样。
经济越发达，是越走向商品经济，而不是越走向自给自足经济。
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