城堡建成后，因为没有任何移民的到来，故除了安全司与监抚司等军事部门外，其余的各类官署，李啸决定暂不配备，且库页北堡主要是作为军堡存在，对于安排移民设立官府之事，倒也并不迫切。
事实上，对于整个库页北堡地区，因为此处位于和清军对抗的第一线，李啸暂时不打算让移民过来。
明年开春后到达的移民，除了继续在虾夷岛定居外，另外会再派出一部移民，前往库页南堡附近地区定居。
对于库页北堡附近地区的开发，李啸打算再缓一缓。李啸认为，现在局势还不稳定，还是要等自已下一步在外满洲地区，比如黑龙江入海口，建立了城堡后，让整个库页岛不再处于前线位置，再行移民定居，才是更为稳当的做法。
库页北堡建成后，李啸的水师装来了大批的粮草军械以及煤球木材等物，保应了北堡驻军，在大雪封山大海封冻之际，还可以长期在库页北堡生活下去。
库页北堡建成后八天，南面的库页南堡亦同样建成，李啸终于赶到天寒地冻无法施工之前，完成了这两座城堡的建设工作。
随后，李啸任命镇东营营长武壮，亲自防守库页北堡，他自已便带着全部的工匠劳工，南返虾夷，到达虾夷后，将5千汉族移民劳工与近三千的日本劳工放回东升城。最后，李啸自已带着整个船队，以及那2万余名工匠，赶在海水还未结冰，港口尚未封冻之前，南返山东而去。
至此，经过了半年多的时间，整个虾夷岛和库页岛，皆已在李啸的控制之下。李啸打算，在明年开春化冻后，再大规模往这两地派驻移民，让虾夷岛的移民数量达到35万以上，而让库页岛南部的移民数量，也要达到10万人左右，从而让这两块新获得的岛屿，尽快开发成功。
李啸在离开库页北堡之前，曾与驻守库页北堡的将领武壮，进行过一次密谈。
“武壮，现在库页岛初为我军所据，以你看来，却该如何做，才能让这库页岛上的蛮族，与我军和平相处？”李啸微笑着问他。
武壮粗浓眉头一抖，便大声拱手答道：“禀侯爷，末将以为，我军当对敢于进犯的蛮族，实行严厉的镇压与打击！如有必要，本将会亲自率兵入山林进剿，给这些胆大妄为的蛮族，来个犁庭扫穴，全部消灭！”
李啸听完武壮之话，却摇了摇头道：“武壮，你这般做，依本官看来，怕是难于行得通哪。”
“哦，大人何出此言？”
“武壮，我且问你，这库页岛北部地区，东海女真与费雅喀人如此之多，共有数万人，各个部落星星点点藏身密林之中，这些地方，皆是人迹罕至之所，连条道路都没有，你人生地不熟，若无向导，如何进剿？且这些蛮族部落，大部曾受清廷恩惠，对其称臣纳贡，故对我军采取敌视态度亦是正常，你若频用武力，一味贪杀，只会让这些部落更加倒向清廷那边，纵然其不得不畏服于我军之兵威，却亦难以心服，不能为我军所用，我军想在这里长治久安，却是不可得矣。”
“大人，这。。。。。。，在下乃一介武夫，实在想不了这么长远。”武壮挠头说道。
“武壮，本侯赠你一句话，若要长治久安，必须收拾人心。”李啸目光深沉，缓缓说道：“我军初来，教化之类手段一时难于使用，唯有先用比清廷更多更好的利益来邀服人心，方是稳妥之计。”
“在下恳请大人详言。”
“以本官看来，现在库页北堡建成，可先派人去散布消息，告诉当地的蛮族，说现在我大明在这库页岛筑堡建城，这库页岛已是大明土地，故这些蛮族，皆已是我大明之臣民。所以他们不必再如先前一般，要给清廷缴纳税赋。而我大明宽大为怀，却可免当地土人三年税赋。”
“大人好计！这样一来，那些土人蛮族，本是极重眼前利益之辈，这两相对比，清廷的小恩小惠，可就不值一提了。土人见我大明对其这般恩惠照顾，必能迅速倒向我军。”武壮双眼顿时放光。
李啸微笑着继续说道：“武壮，这仅是初步之策。第二步，便是告诉这些土著蛮族，现在我大明兴建了库页北堡，可准允他们来我库页北堡瓮城中进行贸易。用我军出产的香烟，呢绒，铁器，海盐，布匹等商货，去换他们的肉干兽皮鹿茸等货物。这样，在免除他们税赋的基础上，还能让彼此皆能从贸易中，获得更大利益。而这些土著，必定会对我军那精良的商货，形成强烈的依赖性。”
“大人这第二条计策，亦是甚好。这些土著，衣食窘迫，各类生活用品皆是紧缺。我军的商货，一定会备受其欢迎。而且，那些兽皮鹿茸之类物品，再转卖去了内地的话，必定还能大赚一笔呢。”武壮一脸开心笑容。
李啸点点头，继续说道：“在那些土著蛮族与我军形成了贸易关系后，还需要给予进一步的诱惑与刺激。这一步如果成功的话，这些部落便彻底割断了与清廷的联系，并与其反目成仇了。”
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