此外，除了路途遥远，朝廷法令不能及时传达外，上赣等地也以越人为主，既无编户齐民为依仗，也收不上赋税。纵然设置名义上的郡县，实则无民可料，无土可治。”
其实现在的象郡早已经是大秦治理治理不到的地方了。
“今天在场的百家代表可曾记得这样一个故事，过去韩伯得到周王诏命，分封苦寒之北地。说他奄受北国，因以其伯，他在封地不仅为周王抵御貊人，还带着民众实墉实壑，实亩实藉，将原本蛮荒的边地，变成了城邑良田，这确确实实就是分封的好处罢。
故在下以为，上赣、苍梧等地，与其空置郡县，不如分封诸以镇之，但不必封王，封为边侯即可，使之带民众迁徙，因俗而治，慢慢推广教化。还可向边侯领地派遣监、尉、丞辅佐，由周围临近之郡制之，如此，纵然百年后边侯有异动，朝廷也能轻易应对……”
蒙稷托着下巴略有所思：“编户齐民之地为郡县，蛮夷边鄙之地分封功臣子弟为边侯，这就是你所谓的一国双轨？”
“唯！”
么你笑了笑道：“祭酒，你这是想将大秦有功之臣和嬴氏公子们，当做边地县令来用啊，亏你想得出来。”
于桃也吃不混蒙稷的心思，不够见到蒙稷笑了他的心就宽了，于是进一步说道：
“秦国的制度，本来就是宗室无功劳不得属籍贯。按照惯例，陛下之子若非封为太子或者有功劳得到封赏，那么其余的公子也只是享受公子之名，有府邸俸禄，下一代人，还可以称“公孙，王孙”，再过一代，就是庶民了。”
于桃这话说得倒是大秦的实情，也正是因为此事，儒生博士们曾经叫嚷“今陛下有海内，而子弟为匹夫”，其实在秦国很正常的事，用他们山东儒生的眼光看，却不可思议。
“古人说得好啊，岂人主之子孙则必不善哉？位尊而无功，奉厚而无劳，而挟重器多也。让一些无功子弟去做边侯，也算为国守边了，虽然第一代第二代苦些，可后人还能世享富贵呢，祭酒大才！”
蒙稷说着站了起来，然后对着于桃竖起了大拇指，这一次于桃的心终于放回了肚子里，自己终于赌对了！
“不够．历史怎么可以开倒车？”
于桃难以掩饰自己的兴奋，可是接下来武忠王蒙稷的这一句“历史不能开倒车”让他彻底跌入了冰窖。
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