脚下就不再是水泥路，变成了坑坑洼洼的土路。
哪怕是经过减震设计的马车，走在这样的道路上，也会非常颠簸。
道路由工部统一规划。
陕西的水泥路，早晚会被修通。
他知道从宝鸡经过西安，到榆林和宁夏的水泥路，现在已经设计完成。
只要内阁和秦王同意，这条水泥路很快就能修通。
曲向阳一直在观察，道路两旁的村落。
他之前来过这里，那时领兵作战，所有精力都用在动员士兵。
没有仔细观察，道路两旁的村落。
现在他注意到，村落里面的居民很少，特别是看不到老人儿童。
要知道这里距离西安城已经不远。
这里是陕西最繁华的村落，他看到的却是一副萧条的景象。
曲向阳让队伍继续向前走，他带着秘书和警卫，去旁边的村落看一看。
他来到村落时，有一个四十多岁的汉子，正推着独轮车，向村中走去。
“各家各户的爷们，都出来领食物。”
曲向阳看到，很多披着麻袋片的人，从自己家中走出来。
他们没有衣服裤子，只在腰间围着麻袋片。
一眼看去，这些人给人的感觉，就是极为贫穷。
这些人根本没有理会曲向阳。
他们立刻扑向那名青年男子。
“村长，你今天怎么这么晚才回来。”
“村长，饿坏我们了，乡里说招工，这件事有结果吗？”
“对啊！他们上次说以工代赈，这个我听不懂是什么意思。
但乡里说干活就发粮食，这事儿我可一直在记着。”
“快点干活啊！乡里发的这点红薯，根本吃不饱。
呜呜。
秦王的军队早来到就好了，呜呜。
我儿子和老爹，他们就不用饿死了。”
一名干瘦的汉子，看着手中的红薯，他忍不住哭泣起来。
他这一哭，周围立刻响彻起了哭声。
推车的汉子吼道:“哭什么哭，快点把红薯带到家里，你们一大家子人，还饿着呢。
你们要记住，吃红薯不差那么一会儿，烤熟了比生吃要更香。”
曲向阳看到村民离开，他才走过去问道:“这位村长，我能向你询问一些事情吗？”
刘小二早就看到身穿华丽服装，又被其他人簇拥的一个人。
他听到这个人的问话，知道这是大人物，他可得罪不起。
“这位大人，我就是本村的村长，我是由乡长任命。”
刘小二说这句话，他还极为自豪。
在他的认知中，村长就是在当官。
“我能像你了解一下你们村的情况吗？”
曲向阳看到他十分犹豫的样子，还展示了自己腰间的官印。
刘小二看到官印，他不识字，但能看出这种东西，乡长身上也有一个。
他在心里思索着，这位应该也是一个乡长。
话本里都说，当官的大人物经常微服私访。
刘小二像小鸡啄米一般快速点头。
“这位大人，你有什么事情尽管问，我刘小二知道的事情，都会告诉您。”
曲向阳直接去问道:“我看到你们村子很大，但村里的人数很少，村民都去了哪里。”
刘小二听到这个问题，他眼睛通红的说道:
“大人，村里人都没了。
村里开始闹天花，几乎每家每户都在死人。
天花过去之后，又出现大范围旱灾。
粮食全部绝收，朝廷却要收税。
不交税就要抓起来去当兵做徭役，很多人害怕被官府抓了，都去逃荒。
我听说很多人，逃到汉中那里。
我们剩下的人太穷，都没有逃难的余粮。
遇到官府来人，我们就躲起来。
我们这里还算好的，我接待过陕北路过的流民。
这些人说他们那里，经历兵灾、旱灾和瘟疫。
基本上是整个村子空出来。
活下来的人，都南下逃荒，他们都说南方是个好地方。”
刘小二说完，他一脸期待的看着曲向阳。
“这位大人，我觉得，您的身份不一般。
您知道以工代赈这件事情吗？
乡长大人几天之前，就再说以工代赈，到现在还没有消息。
乡长大人一直都在说快了，都没个具体消息。
每天发的红薯，根本不够家人吃饱饭。
白得的红薯，我们又怕有一天会断货。”
曲向阳用手拍了拍刘小二的肩膀。
“你放心吧，以工代赈这个月就会开始。”
曲向阳向刘小二，详细了解这个村庄的情况。
他就返回队伍，加快了赶往西安城的速度。
以工代赈是一个系统工程，现在已经形成完善的流程。
各地都是以巡抚衙门牵头，整合各个部门，把相关任务分解之后，下放到府县，完成以工代振。
曲向阳没有上任，以工代赈的项目没有他批复。
这些项目都处在前期筹备阶段。
曲向阳已经看到西安城，他看到有一队官员，正在门口迎接他。
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