王安石立刻道：“回禀陛下，臣认为此案主要源于厢兵承受着太多劳役，同时又拿不到足够的俸钱，如果没有这一切，根本就不会发生此案。”
赵顼点点头道：“卿言之有理。”
司马光怼道：“这还不是因为你大兴工程导致的？”
王安石道：“难道在我之前，厢兵的日子就过得很幸福吗？”
“二位先莫要再争。”
赵顼赶紧制止，“先听王学士有何想法。”
文彦博瞧了眼赵顼，心道，你还充当和事老，这会议不就是针对你开的吗？
王安石道：“臣以为一切都是源于厢兵的管理制度杂乱无序，招多少人，没有规定，裁多少人，亦没有规定。
说是桥营，但却干着漕夫的活，朝廷一纸命令，厢兵们就是一拥而上，这修路的跑去建桥，建桥的跑去修路，除非那些厢兵个个都是全才，否则的话，必然是事倍功半。
看似厢兵天天干活，但又看不到任何成果，而且不管是政事堂，还是枢密院，都对厢兵营是一知半解，反正就是认为里面是鱼龙混杂。
如此管理制度，若是不出问题，反倒会令人感到奇怪。”
这一番话下来，司马光不禁都抚须沉吟起来。
王安石的见解，他一直都比较认同，只是对于王安石的解决之法，他就是嗤之以鼻。
赵顼偷偷瞄了他们一眼，又向王安石问道：“那依卿之意，朝廷该如何管理那些厢兵？”
王安石道：“厢兵虽然归三衙管理，但他们的战斗力，大家心里都清楚，真正与敌人交战，还是得依靠禁军。
可是，他们平时不干活时，还得去操练，只有努力操练，才能够拿更多的俸钱，这么一来说，真正需要干活的时候，他们自然就会变得疲惫不堪。
此外，关于那场听证会，也足以证明，厢兵有很多熟知工程水利的人才，只不过由于厢兵制度，导致他们的才能白白浪费。
基于这一切，臣以为让部分厢兵营脱离三衙，然后以才能归于各部。比如说，建桥、修路归工部，而水运、陆运归漕司，等等，如此规划，朝廷的下达政令，也将更加明确。
若要修桥，直接下令工部，而不需要先下令枢密院，枢密院再下令三衙，三衙再根据命令，调用厢兵，如此繁琐的规矩，使得朝廷也无法统筹计划，更加不能够很好的配合之前所完善预算制度。
以往有什么大工程，漕运的士兵也得跑去河道服役，既然有这权力，执行者自然就会用人海战术。如果拆分开来的话，假如修建河道，制置河防水利司就必须根据具体人力去计划工期，不会返回给朝廷错误的信息，而朝廷也能够做出更加精准的计划。”
这一番话下来，富弼、文彦博他们都感到惊诧。
这可是一个非常大胆的想法。
如此规划倒是没有问题，关键是让厢兵脱离三衙，从军部变成行政部门。
这...。
文彦博略显忧虑道：“虽然厢兵战斗力孱弱，但关键时刻，他们还是要履行士兵的职责，若是让他们脱离三衙，这会不会影响我军边防。”
要是以前，赵顼肯定也会有这般担忧，但是他现在越发认定自己最初布局警署是非常正确的。
王安石道：“打仗靠得是精锐之师，乌合之众上得战场，只会拖后腿，还不如让他们去修建坚固堡垒。
再者说，我也不是要求全部厢兵都脱离三衙，只是让部分厢兵脱离三衙，关于边防，暂时还是不会去动的。
但边防亦可效仿，组建一个个后勤兵团，这术有专攻，必然也会事半功倍，将军们指挥起来，也能够得心应手。”
“卿所言甚是有理啊。”
赵顼点点头，立刻拍板道：“此事就交由制置二府条例司和枢密院负责。”
司马光一眼就瞧出，这君臣二人又在打配合，王安石将此案归咎于厢兵制度，以求让厢兵脱离三衙，这无疑就是在给自己的水利工程吸纳人力。
而赵顼则是借这制度漏洞，来转移大家对于皇城司的埋怨。
说是狼狈为奸，亦不为过。
“陛下，虽然王学士所言有利，但如此重大的事，应考虑周全，不应妄下决断。而且，此案的关键，并非是因厢兵制度而起，而是因为皇城司不受司法约束，可任意妄为，仅凭改变厢兵制度，这是难以平息民怨啊！”
赵顼阴沉下脸来，不爽地看了眼司马光，“皇城司是有问题，可是那两个厢兵就真的清白无辜吗？他们说朝廷任用宦官，这摆明就是在指桑骂槐，你当朕不知道吗？朕只是不想说罢了。”
语气充满着愤怒，仿佛在暗示大臣们，不要得寸进尺。
司马光却丝毫不惧，据理以争道：“就算真如陛下所言，他们是在指桑骂槐，难道陛下不应该先看他们骂得是否对吗？正所谓，兼听者明，偏听则暗，有则改之，无则勉之，此才是明君之典范也。”
到底这是枢要会议，只有宰相与会，司马光也不需要顾及那么多。
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