自宋洲立果以来，《海平方案》一直是宋洲的最高果策，这一点现在已成了ZZ正确，没元老敢跳出来反对。但果策得有计划执行，而执行又牵扯到其他方方面面的事宜，如今宋洲家大业大，很多事不像从前，小圈子里拍板了就能向外推行。
正所谓“D外无D，帝王思想。D内无派，千奇百怪”，对于如何执行《海平方案》，中枢与元老院不可避免地分为了激进派与稳步派。
激进派是以果防部、外务部等部门为核心串联起来的一帮人，这帮人曾喊出“百年太长，只争朝夕”的口号，总喜欢“小步快跑”的办事。
稳步派是财正部、卫生部、教育部等部门为核心组织起来的一群人，这群人认为凡事要讲究厚积薄发，要警惕贪多嚼不烂、好大喜功的决策，以眼下的发展步伐，稳步推进为上策。
目前宋洲每年的外部输入移民维持在1-2万之间，其来源分布广泛，主要集中于东亚。明朝一直是移民的主要来源地，以青壮为主，李朝与倭国不相伯仲，以妇女儿童为主。
明朝的情况自不必细说，每年各地都会出现饥荒，哪年只饿死个几万人，就能称得上风调雨顺；李朝奇葩的奴婢制，底层百姓如同草芥，连牛马都不如。宋洲自从与李朝谈拢后，一些官奴婢以“契约/奴”的形式出海工作，他们平均要干7-10年才能积攒出给自己及家人赎身的一笔钱，移居宋洲，彻底摆脱奴婢的身份；倭国百姓的日子同样艰难，各大名之间相互攻伐，为了筹集钱粮，只能持续压榨底层，像“公五民五”已是善政，“公六民四”、“公七民三”也不少见，许多百姓种了一辈子谷物大米，可能致死都未吃过。
除了外部输入，宋洲现在最大的人口增长点就是果民新生儿，早在新世界91年年中，宋洲人口便一举突破了千万大关。
去年（93年）年底统计的最新数据，大宋帝国辖地包括本土、苏门答那岛、金兰海外郡、夷州、东北总督区、尼不楚都督区、月港都督区、南太平洋诸岛群、廊峡都督区、中原总督区，人口共计约1056万。
千万人口就有千万张嘴，吃喝拉撒，衣食住行等各方各面中枢都得管起来，哪样不得投入财正？在稳步派看来盲目对外扩张，完全是在拖累宋州现有的发展节奏，此刻着急打鞑靼，打明朝为啥。等土蛮汗、俺答汗一死，草原诸部分崩离析，万历帝不上朝，裱糊匠内阁申时行上台时，再出手收拾不行吗？去年统计的财正收入刚好突破五千万银圆，拿这些钱投入教育、医疗、农业、工业等方面，难道不香？
一派要加快推进，一派要稳扎稳打，这便是中枢与元老院里两派最大的分歧。
财相魏洪宝是正儿八经的迎日城大学经济系高材生，本身也是元老子弟，读书时就混迹“皇室金融圈”——该圈子起源于宋洲起步时代，由国王周为敏的嫡系人马创建。
按理说，魏洪宝本有资格参选首相，奈何前任首相出于维持两派均衡的考量，推荐了当时在南太平洋诸岛群主持“废岛改县”工作做得极为出色的吴冠玉。最后，吴冠玉以微弱优势胜过魏洪宝，出任了新一届首相。
首相吴冠玉出生于旧港，高中学历，毕业后在旧港总督府担任文秘工作，晋升过程可谓一步一个脚印。曾出任月港都督府、金兰海外郡、夷州三地的要职，新世界83年，吴冠玉调任南太平洋诸岛群，成为一方大员，开始崭露头角，最后出任首相。在其身上有许多“第一”的标签，如他是第一个在海外二府一郡一岛群任职的干部，还如他是第一个非宋洲本土出生的首相。
吴冠玉的出生与工作经历，决定了他必须从宋洲的全局考量，其内心倾向于纠正以往中枢过于“强干弱枝”的做法。
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果然，在众人思忖考虑过后，有人急忙出声劝阻了吴冠玉更为激进的想法，一时之间，“双十计划”在这些人眼中似乎也不是不能考虑。
魏洪宝对吴冠玉的说法不发一言，但沉默本身就表明了他的态度，不在中枢这个圈子达成大致的一致意见，明年的四月大会恐怕有得争执。
顾鸿笑道：“计划虽然困难重重，但好处也很明显，一旦扫清草原鞑靼人这个障碍，占据明朝黄河边界，我们就能获得檬古高原的大量矿产资源，同时也能源源不断吸纳晋甘陕等地的穷苦百姓。鞑靼人没本事往下挖，我们有嘛！”
檬古高原矿产资源丰富。北宋时，靠近农耕文明的部族，如蔑儿乞惕部、塔塔儿部等掌握过金属的开采冶炼技术。铁木/真在一统整个草原过程中，多次与这些部族交战，曾从这些部族手中掠夺过金银器物。但游牧属性决定了草原部落无法发展出成熟的冶炼技术，再加上这些矿产普遍埋藏较深，冶铁需要大量的燃料，煤制焦炭之前，只能用木材制成的木炭作为冶炼燃料，换言之，没有充足的森林资源，很难进行冶铁业发展。高原上森林不多，而且集中在东部山区与西部阿尔泰山地区，但这些地方游离于瓦剌（卫拉特）的边缘地带，没有足够的燃料，草原部落连口铁锅都造不出来。
相比尼不楚都督府许多矿藏深埋在冻土之下，暂时难以开采，檬古高原上的矿产显然容易开发许多，特别是当地金银矿储量极为丰富，这或许是“双十计划”中唯一能看得见的直接回报。
见其他人都松了口风，吴冠玉在海钓结束后，与留下来的魏洪宝做了一次单独长谈。
两人之间谈了什么，其他人不知，但可以肯定的是，商谈过后，魏洪宝做出了妥协，没在财正上给“双十计划”设卡。但这项计划能否在四月大会上通过还犹未可知。
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