然而司空府目前主要依托山地或丘陵地区的水力资源发展工造，工造基地必然要建造在有一定地势落差的河流中上游地区，河运受到地形的严重限制。
新的、适于山地大规模商货运输的车路体系建设，实是京襄工造业发展突破现有瓶颈最关键的一个点。
别人可能要等到瓶颈出现，甚至叫瓶颈卡住脖子多年之后，才想到要转变，徐怀则是早就看到这点，在初步条件具备之后，就推动落实。
大家心里都很清楚，除了低山地区外，倘若能在泌阳、襄阳之间修造一条砂石路，乘坐轻便马车，能真正实现一日通达，意义有多大。
除了能进一步加大泌阳、云阳对江淮、荆湖地区的商货输出外，对襄阳的控制也将提高到一个新的高度，甚至短时间内完全不用考虑司空府迁回襄阳这件事了。
不过，在泌阳与襄阳之间的驿道上，即便不进一步拓宽，仅仅是铺一层碎石料，成本依旧高得惊人。
刘师望、陈子箫看到工造司拿出来的条陈，泌阳-襄阳大道进行改造，初步估算要投入三百万贯钱粮，看上去并非完全无法承受，但现在军资度用太大了。
曹师雄所部已经有从河洛撤出的迹象，即便不发生大的战事，河洛行营最终能兵不血刃收复整个河洛地区，但后续要在河洛站稳脚，在孟津、巩义、偃师等地建立防线，少说要额外投入上千万贯的钱粮进去。
在战局如此紧迫、军资消耗如此巨量的时刻，众人很显然都不主张额外拿三四百万去修这条干道——矿区的砂石道可以先修，里程也要短得多，是可以接受的。
事情毕竟有轻重缓急之别。
此外，从方城往北，通过往叶县的砂石干道，也需要先修；这是支援前线作战的，可以从军资之中专项划拨。
目前河洛、京西行营，是司空府最为主要的两个战区，每年经方城隘道北运的物资，高达两三百万石。
这条砂石道建成之后，能将往河洛、京西行营的物资输运效率提高两倍，可能仅需要两三年，节约下来的辎运成本就足以抵冲建设成本了。
“泌襄大道现在还是下定决心去建，”徐怀走下马车，看着悬挂在西城楼之上的夕阳，说道，“但这部分钱粮可以不从度支使司或路司出，可以专门成立一个泌襄大道修造局发债筹款建路，在泌襄大道修成之后，将新增的一部分过税拿出来还债！”
以司空府此时的威望，发行三四百万贯的债不是难事，难的是可持续性的借债、扩债。
有借有还，偿付钱息，才能形成稳定、持续的循环；有借无还，那就成了破坏性的掠夺了。
在记忆碎片里，收费公路并不是什么稀罕事物。
司空府不仅现在就要着手去建泌襄大道，未来帝国的驿路体系都要进行升级改造，如此庞大的费用，不可能由中枢全部承担，地方上也不可能有这么大的财力，只能将对传统的过税进行拆分，设定一项车马通行费，专门用于弥补建路经费的不足。
当然，徐怀此时就决意推动泌襄大道的建设，主要还是需要有新的刺激点，扩大京襄工造业的发展。
目前京襄精铁冶炼已经突破两亿斤，但除了战争，发展军备产生的巨量需求外，传统的农耕生产，对铁料的需求规模是有上限的。
更大规模、更高等级的路网建设，不仅能刺激工造的发展，也能促进帝国往全新的时代迈进。
此外，从方城县南部地区往北，一直到澧水沿岸的叶县、召陵，没有一条贯穿桐柏山-伏牛山隘口（方城隘口）的运河方便大宗物资运输，需要司空府直接出资，迫切建造一条高等级的砂石路，以便京襄腹地的粮食、军械、被服等物资，更便捷、更快速的运往各个战区，支撑前线作战……
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