各地待出售田产的面积很快达到陈国田产面积的百分之二十，价格还在不断下降的时候，户部出手了，一口气买下了所有出售的良田。这些田产将作为公田，租给当地的佃户，公田除了缴纳田赋外，还会再多缴纳田赋的百分之十作为田租。有不少不愿背景离乡的佃户打消了北迁的想法，选择租用公田。此时，各地豪绅才发现不但自己的田少了，甚至连田租的定价都不由自己说了算了，田租高出公田太多，就是愿意留下的人也会选择公田去耕种。他们都无奈的降低了田租，来吸引佃户。自古以来，都是民不与官斗，豪绅也不行，柳轻舟用这种合理合法的方式，解决了土地兼并和农民负担过重的问题。这花费了朝廷一大笔银子，不过那些钱也是贪官们挖地皮挖出来的，而这笔投入也会转为陈国朝廷的长期收益。
这一切都是柳轻舟和易苗提前商量好，一步一步实行的，刘元景事先也不知道，他当官太久，难免有各种关系牵扯。柳轻舟用了近一年的时间才算基本解决了陈国内政的最大隐患。减税司也没有辜负柳轻舟的期望，短时间就清理出了三十多项各种不合理税捐，提交朝廷公议后，逐步取消。朝廷今年的税收大幅下降已经成为定局，刘元景对此耿耿于怀。可以预见陈国朝廷这三四年内都会税收下降，这样刘元景的政绩无异显得不那么好看。易苗搞不懂这些高官为什么那么在意税收增加，百姓的幸福和税收增加本来就存在矛盾。哪个更重要，哪个是国家之本，这些饱读诗书的人不是不懂，是因为屁股的位置决定了他们的脑袋。易苗安慰刘元景四年后新开垦的农田定然会让税收稳步增加，还有借出去的库银带来的收入，国库想来也并不会空虚。刘元景忘记了那笔七亿两库银带来的收益，易苗提起时，立刻让他转忧为喜。此时想想，刘元景又觉得贷出的库银还是少了。不管怎样，自己的政绩算是有保证了，对易苗能想出这样的办法不自觉得多了几分感激。
易苗也有自己的位置，他不在乎政绩，他只希望自己的国家能够尽快稳定强大起来。可偏偏有些国家连稳定都很难做到。陈国百姓安稳过年的时候，越国的局势已经开始天翻地覆。这两年越国为了开矿，很多农民都没有种田，被官府组织去开了矿。矿价暴跌后，这些开矿的农民不但没有拿到一两银子的工钱，连这一年农田的收成都没有。到了年底，不但家里口粮吃光，官府还天天上门催公粮。有些地方官府为了完成收公粮的任务，甚至抢了农民手里作为种子的粮食充数。被官府抢了，还不如自己吃了，农民纷纷吃了自己作为种子的粮食。挨到了过年，很多人家中已经没有一粒粮食。饿到极点的饥民就开始抢大户，官府开始派衙役抓人，谁知人越抓越多，牢里都关不下了。终于有一天，有间牢房暴动了，其后发生暴乱的县一天比一天多，逐渐蔓延到了越国全境。
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