帝界，有一都，九府。
一都便是圣都，居帝界的中央，是天下第一城，大燕国都。
九府，便是围绕圣都的地方划分，包括圣都城内的外围坊市。
外围坊市，与圣都中心的坊市相比，凋敝，破败，算是贫民窟。
严格来说，圣都所在有个京府，不在九府之列，是单独的存在。
像城南的梦月楼，倚月楼，城西的刀阁，城东的百花池，都属于京府。
京府便是管辖圣都范围的坊市——但是京府权力很小，因为这里卧虎藏龙。
总之，圣都以内，繁华的地方归京府，其他困败的地方由九府分担。
九府的辖地大多在城外，但府衙几乎都设在城内所辖的那几个坊间。
整个帝界，有权者尽在圣都——这是圣人想要的结果。
而涉及内外的九府，既不算京官，也不是远臣——夹在两者之间，不上不下。
……
周穆既然选择名望入仕，他自然就瞄上了九府的府主之位。
有权，约束也少，可以做大事。
九府之中，有个名为长宁府，便是周穆未来的栖身之所。
……
圣都城东，长宁坊。
不到三天，周穆便收到了来自名望司的任职文书，直接走马上任。
长宁府的府衙设在长宁坊，一路上看着还挺干净，并不似他所想的那样脏乱差——来之前，听说这里是贫民窟。
街边也有人做生意，来往文人衣衫整洁，处事彬彬有礼。
另外，还有很多充满戾气的武人，一副别人欠了他们钱的表情。
紫藤跟在周穆身后，对此早有了解：“九府勾连冥河，所以这里武人很多……”
冥河是圣都之下的地方，那里藏污纳垢，什么样的人都有。
所谓的贫民窟，其实指的也是冥河——能住在地上的人，不算潦倒。
众人一路走来，一路闲聊，很快便到了长宁府的府衙。
府衙前，有两人恭候多时，其一人脑袋尖小，头发稀稀拉拉。
另一人身材圆润，满脸横肉，看着比起很多武人都要凶猛。
此二人，前者是长宁府府丞，李通，后者是长宁府府判，黄知了。
李通长得贼眉鼠眼的，远远看见周穆几人就迎了上去：“下官长宁府府丞，李通，见过府主大人！”
长宁坊本就衰败，平日里没有多少“贵人”往来，更别说走府衙这边。
周穆几人一表人才，气度不凡，看着就不是一般人。
而他知道，新任府主就于今天到来。
一旁的黄知了没有过多表示，负手而立，自报家门：“府判，黄知了。”
他扫了周穆等人一眼，心中冷笑：纨绔就是纨绔，第一天上任还带着三个女人。
九府不像州县那样，三官首鼎立，相互制衡，而是一主两辅，府主为大。
府主正六品，府丞，府判，从六品。
周穆带来的三个女人，正是田妩儿，红月，绿琦。
至于司马性，他去三叔司马慎那里了，后面也是要走的——云游天下。
这是他本来的目的。
“大人勿怪，黄府判就是这么个德行……”李通知道黄知了的坏脾气，打圆场陪笑道，“这位就是府主夫人吧。”
他说的自然是田妩儿，只有田妩儿与周穆是并肩而行，有很大可能——尤其是，田妩儿太美了。
田妩儿听到李通如此称呼后并没有表示，而是悄悄留意了周穆。
周穆的嘴角，微微上扬。
“在下周穆，字子羡，这是我的任职文书。”周穆看出来了李通是个滑头，笑着将文书递给了他。
他又看向了黄知了，不知自己哪里得罪了他，让他一脸不服气。
此二人以后是他的“左膀右臂”，府丞协助处理政务，府判协助处理民事。
官场上的问题，得尽快解决了。
李通笑着接过来文书，校验无误后又还给了周穆：“大人，里面请。”
众人移步，进了府衙，可以看到四周有一些简约之物，如结上了果实的梨树，泛着落叶的水池等等。
“长宁府有四坊三县……”
一路上，李通走在周穆另一侧，微微落后一个身子凑了上来，侃侃而谈。
他谈的自然是长宁府，有长宁府的组成，习俗，逸事……
长宁府，内治四坊，外理三县——看着不多，但不然。
四坊，分别是长宁坊，长安坊，长治坊，长歌坊。
长宁坊，最为安静，最为安全，有许多“穷”人选择安家于此。
长安坊次之，且穷困，且清净。
长治坊，治安最乱，有冥河入口，有黑市，有武馆，有赌坊等。
长歌坊，最为“繁华”，有青楼，有酒楼，有午市，有夜市……
三县，分别是靠北的云山县，靠南的银水县，靠东的中阳县。
“有大人的英明领导，我们长宁府的未来可谓是一片坦途……”
李通“口才”很好，详细地介绍着长宁府各处的情况，时不时还拍马屁。
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