见蒙恬心中胸有成竹，唐秉以为蒙恬要强征劳夫，正想出言相劝。九原刚刚打下，若是现在就强征劳夫，为流民改善住所，无异于挖肉补疮，得不偿失。
“先生忘了，你对面可是有数万之众，而且是免费的。”
唐秉抬首，见对面王离端坐，正举起手中茶碗，对蒙恬、唐秉看过来感到疑惑。
顿时，他心如明镜。
忽然一拍桌子，眼神就像看到绝色美女，露出垂涎三尺神态凝视王离，把王离吓得身子一缩，手脚几乎有冷气袭入，打个哆嗦。
“王大人。”
唐秉离席走向王离，满脸笑意，几乎想要亲近王离。
“唐大人，你......你别过来，有事直，只要王某能做到，必不拒绝。”
王离起了一身鸡皮圪塔，心道这唐秉不会是龙阳之好吧，哥我可不玩这一手。
他想到以后还是离这个唐郡令远一些，别不心被他摸了两把，自己会恶心三睡不着。
唐秉一愣，才发现自己吃相太难看，把王离吓到了。
连忙哈腰行礼赔罪，王离更觉得背脊骨透凉。
“王郡守，大人不给工钱，又要吾为流民建好住所，唐某只能向郡守求助，望郡守念在同臣之情，协力相助。”
“吾？”
“吾也囊中羞涩，有心无力。”
王离一下懵了，我又没钱，你找我也帮不上呀。
唐秉脸露嬉笑，把头凑到王离面前。
“郡守大人，我不要您的钱，我只要你的人。”
王离突然觉得唐秉原本稳重正直的脸变得面目可憎，正想站起一脚踹飞这个死变态。
唐秉又道：“你的五万城防军，借两万给我十日便好。”
啊——
“你......你是要借军队？”
王离一颗悬挂在喉咙的心咕地吞回进肚子里，妈的，借兵就借兵嘛，别弄得这么矫情好不好，读书人话，就喜欢兜圈。
“对呀，用城防军伐木建房，修缮城池破损之地，便可剩下工钱。”
唐秉觉得蒙恬是个才，以前军政是分工，军方哪怕无事可做，也绝不会参与民生政事，只有蒙恬才能这么想。
蒙恬经过九八年抗洪，零八年地震救灾，自然知道，只要百姓需要的地方，军人就能够出现，这才是百姓拥护的军队。
现在用城防军来帮助百姓，百姓自会感激，还能省下大笔工钱，一举几得。
两人交谈一阵，最后唐秉以一顿饭的代价，请到了王离帮忙，乐得直裂嘴。
“大人，住处理完，还有何良策？”
刚才蒙恬过由几处入手，证明住房只是其中之一。
蒙恬夹起桌上一块羊肉，缓缓道。
“民以食为，华夏百姓，千百年来食不果腹，若有人既能解决了住，又能解决吃的问题，尔等认为，这些百姓会不誓死守护给他们饭吃之人。”
诸人都知道这是肯定，衣食父母，能给饭吃，就是百姓的再生父母。
可粮食不像房屋，没有木料就让士卒上山伐木，没有工钱就用现成军士，那可是不能凭空变出来的，众人都举目望向蒙恬，听他讲下去。
“百姓无粮，正因为手中无田，唐秉，你即可安排人手，丈量出九原田产，将土地按人头均分租给没田的百姓，记住，是按人头均分。”
为何蒙恬要重点提示按人头，因为家庭人口不一，如果是按家庭分，有些家庭几代居住一起，可能人口众多，百十人一家，有些则人丁单薄，只有父子二人也是一个家庭。
人头就是劳动力，多饶就多分，少人就少分，这是最公平不过。
唐秉听罢激动不已，秦朝田地都是留来分给功臣，或是卖与士族，政府租田地给百姓，还没有这么做过。
国不与民争利，这个愚蠢的政策把政府手中大好资源白白浪费。
“大人，此策甚好，但租地收多少粮？”
唐秉了解过，士族租田地给佃户，是收七至八成，剩下三成甚至两成留给百姓，丰收之年还可勉强喝粥度日，欠收年份，只能靠野菜填填肚子。
蒙恬歪头思考一阵，道：“税两成，地租一成，若没有种子的百姓，郡府借种，收多一成。”
就是，百姓在郡府租地，连税带租只收三成，就算没有种子的，也不多多加一成而已，比起士族的七至八成，要低一半有多。
蒙恬认为，田地是死的，人是活的，现在整个九原都是河套军地盘。
先把现有的田产分下去，待到农闲之时，组织百姓作坝蓄水，这样，就可以使更多旱田变成水田。
不够田地就去开荒，相信用不了多久，出使西域的使团回来，必然会带回土豆、花生等耐旱作物，对水的要求就可大大减少。
听了蒙恬一番言论，唐秉喜忧参半，脸带忧虑道。
“大人为下苍生着想，秉倾佩万分，只是收租与当地士族相差颇大，只怕百姓会把士族的田产汪，全部转租郡府的田地，这么一来，士族便会没了收入，会对郡府很大意见啊。”
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