兴庆府城东北，就在护城河与黄河水之间，原先的开阔大片空地，此时已经尽数开垦为阡陌纵横的田地，长满了顺利过冬的麦子，一片片浓浓的绿色中间夹杂着少许黄色，正处于返青向拔节孕穗过渡的关键生长阶段。
李纲带着手下，此时没有着官服，而是便装从田边的道路走过，跟着的手下在介绍这里情况时，略有担心地说：“今年冬天的雪化了后，还是有些苗株没能够返青，主要是第一年的经验不足，今年的收成要打点折……”
这个手下是从陕西跟着西军一起打到兴庆府的，因为懂农活，在李纲考核选拔幕僚时，提拔专门分管在兴庆府的劝农事宜，也是第一次当官，不知道怎么做，但却明白跟着李纲效仿言行，态度十分地认真踏实。
李纲笑笑道：“你都说是第一年，能有收获就是很不错的结果了，今年好好总结经验，明年再去争取丰收年。”
兴庆府原先差不多二十万人，但是其中军队就差不多占了一半以上。在灭国战后，西夏军队绝大多数人都投降了，少量被整编后继续随着宋军出去征战，大部分则被原地解散各自回家为民；然后加上王室成员被送去东南，中层贵族又基本上跑掉了不少。所以，最后剩下来的人已经不足十万。
人口缺少，是兴庆府面临的最主要问题。不过，由于王室内迁与贵族逃跑，兴庆府空出了大量现成的土地，这便给李纲努力提升人口数量带来了一定支撑条件。
首先是内需，李纲与赵驷商量好。一是原先被优化裁撤的西夏士兵，只要愿意在兴庆府落户，就可免费获得一定的田地；二是针对原先的西军士兵，同样是愿意落户的，可以获得更多数量的田地，而且如果娶了当地女子成家的，官府另外还会奖励给牲畜与农具。
其次就是对外招募，招募对象自然是临近边境的宋地农民，虽然不会直接提供给他们现成的农田，但却会在州城周围，尤其是沿着黄河岸边，按户丁口提供可以开垦荒地的指标，开垦出来的田地，连续耕种三年，就给其办理田契，归属个人。
在陕西境内的许多州县，由于战前有过太多和平日子，各地的土地兼并现象越来越厉害，失去土地只能为地主们耕种的佃户也越来越多，日子更是一天不如一天。一听到新辟的宁夏路能有这么好的条件，入秋时就先跑过来了一批，他们在自己新垦的土地上成功种下了麦子之后，消息迅速传回他们的家乡。整个冬天，一直都有陆陆续续跑过来的宋人。
的确，要想加强对宁夏路的控制能力，宋人的比例提升、还有耕地的面积提高，都有着极其重要的意义。
至少，像兴庆府这样的沿黄河分布的州城市，城外的河边就是肥沃的土地，黄河又提供了充足的灌溉条件，只需要有吃苦耐劳的宋人，就不担心农耕文明在这里再度兴起。
除了授田与鼓励开垦之外，李纲安排大批随军而来的工匠，顺势在这里安扎下来，开设了相应的工坊，把已经在中原地区广泛使用的新式耕犁、新式工具都推广到这里，再加上这里战事结束，大量淘汰下来的牛马牲畜，让宁夏这里开垦田地的效率变得非常高。
而且因为眼下参加耕种的人群，大部分都是士兵，都受过良好的军事培训，集体意识较强。所以，当李纲再拿出今明两年的税赋优惠条件后，他们都能在冬闲时，积极参加开辟水渠、建造风车、以及修建田陌道路等等这些基础建设，的确展示出了与中原以及江南那里完全不同的风貌。
而且这些看似只是为了来年耕种提升保障条件的建设工程，也在无形中提升了周边民众的生活条件。每一项工程的附近，就算是那些没有什么能力与力气的老弱妇孺，也可以过去卖些茶水吃食、又或者去做些缝补洗刷的工作，可以挣得一点或养活自己、或补贴家里的些许收入。
整个宁夏路还有一类特殊的人，那就是在战争中相对比较顽固的俘虏。由于这类人顽固不化、拒绝投降，又或者他们的手上染有太多宋人的血债。在俘虏了他们后，则按照当年秦刚为西军制定并慢慢完善的规则，会对他们分别判以年数不等的奴役期，然后相应遣送至各个需要大量人手的矿场、盐场以及林场，还有一些为了保障官府基本收入的官田与工坊进行劳作。
不过，李纲毕竟是读书人，也给他们许了诺言，只要老老实实地做事，会有不同的赏罚条件，每半年会作一次评定，好的减少时间，不好的加长时间。
至于大家都很老实地干活，减期之后，这种奴工人手减少了后怎么办？放心，刘仲武与钟傅此时在各地的征战一直没有停止，他们送回来的战利品并不多，但是各种俘虏补充却管够！
李纲眼下正在视察的，便就是由这些俘虏奴工们负责耕种的兴庆府官田。有了经验丰富的农事官的指导，以及对于他们的严格管理，第一批的冬麦收割之后，还会趁着这其间的空隙时间，再种一轮豆粟，既充分利用了这段空窗期，又可以恢复一部分的地力，这样的先进耕种方法，自然来自于无所不能的格致学在农业中的研究。
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