这些年来，何进一直在拉领这些拥兵一方的军事将领，试图掌控一些地方军事力量，但是没什么成效。地方的军事力量都被各地诸侯牢牢地掌控在手里。
此次，丁原和吕布透露出愿意投靠在何进门下的意思，何进不介意在朝堂上出一把力，为吕布说项。
次日，何进在朝会之前，收到了加急送来的战报。看过了战报，何进知道昨天丁原所言属实，心中又踏实了几分。这个年代，朝廷威严还在，送呈朝廷的战报，是没人敢虚报的。所以皇甫嵩所上报的战报，也是实话实说，不敢来虚的。
在何进的等待中，朝会终于开始了。
众人山呼万岁之后，何进抢先出列，奏曰：“陛下，大喜，辽东大捷。安北将军吕布，率领麾下众将士，先后与匈奴大军数场苦战，斩首匈奴近十万，令匈奴数十万大军不得不退去。辽东已安，我大汉无忧矣。”
当今皇上汉灵帝一听，大喜，仔细看了何进呈上来的战报，甚是满意。
“好，好一个飞将军，果然名不虚传。我听闻，北疆百姓视之为北疆守护神。这一次，这个飞将军果然没让百姓失望，没让朕失望啊。当赏。”
何进又奏曰：“然此次匈奴虽然退去，但贼心不死，必定再次来犯。我大汉应早做准备，防患于未然。”
汉灵帝问道：“爱卿所言甚是。依爱卿所见，该当如何？”
何进故意停了一下，装作在思考，然后才说：“臣建议，擢升安北将军吕布，为镇北将军，主政辽东，抵御匈奴，镇守国门。如此，匈奴之患，可除也。”
何进这话一说，朝臣们顿时绷不住了，开始窃窃私语，然后声音越来越大，一向安静的朝堂吵闹了起来。
有大臣出列，说道：“陛下，不可啊!想那吕布，一介武夫，如何可以主政一方啊？”
何进怼曰：“那你去辽东抵御匈奴，镇守国门，可好？”
又有大臣出列，说道：“由安北将军连升两级到镇北将军，这不合理啊！”
何进怼曰：“那你去辽东抵御匈奴，镇守国门，可好？”
连续几个大臣出列，表示反对，都被何进一句话怼了回去。
其实，在如今，同时掌控着一地政权与军权的地方诸侯并不少，吕布要求同时掌控辽东的政权与军权并不是什么很过分的事。
辽东远在汉室东北，兵不过数万，百姓不过百万，对朝廷的中央政权并无威胁。各地诸侯屯兵数十万的都有，论威胁，这些诸侯的威胁更大。
因此，汉灵帝是偏向赞同何进的建议的。看着阶下众臣纷纷开口，反对何进，汉灵帝心里也是不高兴，心想，你们一个个的，只会在嘴上说不行，那你们倒是提一个行的办法出来啊，没一个靠谱的。
汉灵帝向身边的太监使了一个眼色，太监会意，大声喊道：“肃静，肃静。”
众位大臣不得不闭嘴，大殿顿时安静了下来。
汉灵帝开口说道：“安北将军吕布，擢升为镇北将军，于辽东开设镇北将军府。辽东郡划为军管区，由镇北将军府管辖。”
朝会结束，何进大摇大摆的走出了大殿。今日，何大将军舌战群臣，完胜。
当圣旨传到辽东，吕布与众人都是大喜，当晚就摆开了庆功宴。
说实在的，这份圣旨给了吕布很大的惊喜，比吕布预想中的要好的多。连升两级，是吕布没想到的，辽东划为军管区，也是吕布没想到的。
镇北将军，意味着吕布掌控了征伐的权力。四征四镇四平四安，级别不一样，权力也是不一样的。四平四安，只能防御作战，而四征四镇，是可以主动发起战争的。
辽东划为军管区，则代表了辽东独立了出来，不再受幽州管辖。辽东一直是属于幽州管辖的，在公孙瓒掌控了辽东后，为人强势，与幽州牧刘虞不和，凭借手里的军队，实际上是独立了出来。
但是，在法理上，辽东依然是属于幽州管辖。这一回，辽东划为军管区，则是在法理上独立了出来。
次日，吕布找来皇甫嵩和公孙瓒，商议成立镇北将军府的事。吕布任命皇甫嵩为军司马，为镇北将军府二号人物，把军务托付给皇甫嵩。又任命公孙瓒为辽东郡守，把政务托付给公孙瓒。
皇甫嵩一开始是拒绝的，心里还想着回冀州摸鱼。
吕布对他说：“义真啊，留下来帮我吧。我们在做的事，是为国为民的事。只要我们坚持做下去，千古之后，史书上也当有我们一笔。大好男儿来这世上走一遭，不能白活。”
于是皇甫嵩同意了。【史书留名吗，这个值得奋斗一下。】皇甫嵩心里打着小九九。
公孙瓒一开始也是拒绝的，心里还没走出阴影。
吕布对他说：“伯圭啊，你要对辽东百姓负责啊。”
于是公孙瓒也同意了。
皇甫嵩在吕布心里，是一个很合格的军司马，把军务教给他，吕布很放心。
公孙瓒在吕布心里，其实并不是一个理想的郡守人选。但是吕布手里并没有一个合格的内政人才来担任郡守，只能让公孙瓒顶上了。
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