随着二期工程全面开工，倒斗团的战略发生了重大转变！
相比缺少劳动力却要一切从零开始的一期工程，二期工程要容易得多。大量本地劳动力的投入，让越来越多的穿越众被替换下来，走上了“管理领导”岗位，即使还在一线的也都成了工头的角色。
这意味着以“同吃同住同劳动”为基础的民兵小组制度正式瓦解。
人员分散在不同的岗位、不同的区域，再像第一次反围剿那样一下子集结起来形成作战力量，已经变得不可能。
但是倒斗团的安全形势却要比刚穿越那会儿严峻得多！
在此前召开的保卫部改组专项会议上，荆杰专门做了汇报：“儋州营只是一个小角色，海南岛上的清军还有五营六千人的兵力，在广东还有尚可喜、祖泽清，广西有孙延龄。我们既然公开打出造反的旗号，那么就必须做好打大仗的准备！所以保卫部将改组为‘军事委员会’，统筹建立常备军的各项准备工作！”
王辛岂站起来，习惯性地满会议室踱步：“在1671年剩下的时间里，我们将暂不开启三期工程，因为目前工农业生产所需原材料可以从现代获得，对建立自产能力尚不迫切，再说我们订购的设备也没有到货。所以接下来除了向琼山示威、扩大与郑经的贸易，主要工作是消化儋州！”
既要消化儋州又要建立常备军，需要人呀！
王辛岂大手一挥：“告诉滕元鼎，限年底前提供2000名壮丁！”
“这是为何？！”穿越众对“壮丁”二字全无好感。虽说倒斗团不是善男信女，但是穿越前定下的“保护底层百姓”的政策，不能不作数吧？
荆杰出来解释：“这是从‘动员率’方面考虑，以尽快控制整个儋州！”
一屋子懵圈眼：“什么叫‘动员率’？”
“也叫‘兵民比’，这是一个经济学概念，即‘军人占总人口的最大比例’，也就是在不引起社会崩溃的前提下，军队所能达到的最大规模。通常农业社会的动员率在1-2%，比如民国时期，最多时养了大概八百万军队，约1.7%。工业社会要高得多，可以达到3-5%，甚至更高。”
众人大悟，顿时觉得许多文艺作品里“千万人口拥军百万”是何其BUG。
王辛岂坏笑着循循善诱：“从我们掌握的情况看，隐户不算，儋州在册人口大概人，我们征2000壮丁，动员率4.6%，远远超过2%的红线！这意味着什么呢？”
众人看着他：“是啊，这意味着什么？”
王辛岂给气乐了：“你们能不能动动脑子……哎哟急死我了！”
荆杰不卖关子，直接点破：“第一，如此多的壮丁不可能由个别地区承担，必然分摊到各个村。我们大可以给每个壮丁家敲锣打鼓送大红花、送米送肉。这样不但可以树立良好形象，还可以吸引更多人口来投，为三期工程的建设做好准备。”
赵勇一个劲儿点头：“这半个月，我们在招工站喊破了嗓子也应者寥寥，看来是该采取一些海贼该有的方法。”
王辛岂声音高亢：“如此一来，我们在各村眼中就不再是一个传说中的形象，而是变成了实际存在！各村意识到换了山大王，后面进行人口和经济普查也就名正言顺！有了武力背书，阻力也会小得多！不然难道要和胥吏乡绅斗心眼？”
齐双东梗着脖子吆喝：“咱们可不费那脑子！海贼就得有海贼的样子——不斗心眼子，只捅腚眼子！”
会场哄堂大笑：“齐老师，斯文点，好歹高级职称呢！”
荆杰对齐双东的“体面”早有耳闻，费了好大劲才忍住笑：“第二，如此大的征兵规模，各村会把本村的小支和外姓推出来，以保护本族大宗。大量壮劳力和家属被迁走，腾出来的土地必然会引起大宗的觊觎。争斗之下，宗族内部就会产生嫌隙，进而削弱绅权。”
有人喊：“太阴损了！我喜欢！”
王辛岂停下脚步，看着建设部那一群脑袋：“所以接下来，我们要在两个月内建设能容纳至少6000人口的新村社区！”
钟博世向黄威打了个手势：“建设部已经做了相关规划，现在由黄威给大家汇报。”
黄威早有腹稿，淡定起身：“我们的新村少部分是修缮废村，大部分完全重建！家住农村的朋友应该有这样的体会：农民手上的现金是有限的，任何生活成本的增涨都会引发巨大的恐慌。所以新村要有养鸡鸭、养牲畜的地方，居住面积要能充分利用，建设养护成本低廉。简而言之，每家每户都可以进行小生产，说白了就是吃的蔬菜不需要额外花钱。”
胡正山是山村走出来的人，至今都在和农村打交道，对建设部的说法非常喜欢：“城市里长大的孩子能想到这些，不容易！我们农业组完全赞同这个设计！其实从技术角度来讲，指望农业示范基地重建大规模的现代养殖业是不可能的！想要肉蛋奶长期稳定供应，最好的办法就是交给老百姓饲养，我们回购——98年我搬到城里前，家里养了一头猪和三只鸡！”
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