虽说都是义军，但也不能不防张军。这一路，就让许元茂的左集团军防范。
至于刘勋的尖刀团，则留在秦州外围驻军，随时听候调遣。
这样一套流程下来，秦州防务，已经做到了固若金汤了。
接下来就是经济民生问题，这是大问题。自从举兵到现在，已经过去了八个多月。
这八个月来，秦州各府百姓，遭受着战乱带来的创伤，必须尽快安抚。
除秦岭外，其余三府都还没实行新政。尤其是这三府各县的官员，不是跑的跑，就是被义军斩杀。
导致到现在，多个县还处于无主状态。为此，杨毅在秦州组建内阁，六部，方便于处理各府县事宜。
内阁首席大臣就由谭文龙担任，而且还将吏部和户部一同交给谭文龙兼职。
这个两个部门，主管各府县官员提拔，以及整个政权的财政问题，所以至关重要。
刑部则交给谭政负责，父子二人，一跃成了堂部官员了！
杨毅又将印象好的安兴县令张元，调到内阁担任大臣，让其兼职礼部和工部事宜，协助谭文龙干好民生之事。
兵部则让二哥刘力担任，他主要负责各府县的治安和防务。
为了补缺官员，杨毅又让谭文龙和张元，在各府县举行一场科举，考试内容以民生为题，用来提拔官员，补缺各县空缺。
在杨毅的不断完善下，秦州虽小，却已经做到五脏俱全，已经形成一个独立完善的小朝廷了！
正是因为这样，文武官员都得到了封赐，大家都凝聚一心，为了这个小政权卖力。
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