大周京城的正规军队主要由神机营、三千营、侍卫上直军以及挂着各种头衔的单字营组成，例如果字营、勇字营等，颇有后世投名状出现的番号。
总体人数在三十万左右。
三千营号称京营战力最强，至于真假与否不得而知。
皇城司与金吾卫等隶属侍卫上直军，单字营成分复杂，人数却是最多的。
枪杆子出政权，元熙帝想要重整军力，原因有二：一是强化军队实力，二是分化权贵在军权中的影响力。
王睿自然明白元熙帝的心思，但当面不能说谋略不足，只能说有待完善。
“陛下决策不错，但是京营中老弱病残居多，何不在其中挑选精锐，组成新军。”
王睿了解到封建王朝守卫京城的军队战力挺拉胯的，人数虽多但是指望不上。
元熙帝派往金陵的三千营他也有所耳闻，感觉其中水分很大。
元熙帝微微凝眉，眸光闪烁不定。
看着王睿，缓缓开口道：“再练新军？此事非同小可。”
毕竟，编练新军涉及众多方面，钱粮问题、将校人选，还有可能引发的各方势力的反应，都不得不谨慎考虑。
王睿察言观色，自然明白天子的心思。
微微躬身，清了清嗓子说道：“陛下，新军之重要性不言而喻。大周高祖建羽林精骑，成就大周辉煌。如今陛下欲治平天下，若有一支精锐新军，定能如虎添翼。虽困难重重，但只要陛下决心坚定，臣等必全力以赴。”
元熙帝想了想，又问王睿：“王爱卿，朕问你，你是不是觉得金陵军营与京营一样不堪重用，不许说瞎话，否则的话朕不饶恕你。”
这话如此严重，王睿不得不老老实实回答：“陛下，大周军制沿袭历朝，其中虽有所改良，但大多数是换汤不换药。倭寇进犯江南则是将此事暴露个一干二净，微臣断然认为，除边关将士以外的大周军队有待考察。”
戴权将这些话听得很是清楚，心中暗自担忧，将大周军队贬低成这样，怕不会引发盛怒吧。
元熙帝却只是说道：“算你老实。朕早有耳闻。编练新军这件事情，极为重大，不可贸然行动。”
王睿微微颔首，回应道：“圣上所言甚是，此事确实需要好好筹划谋算。”
元熙帝转移话题，“王爱卿，朕听闻内阁中提议边境与西南诸地募训、调度兵卒之权，以抗击金人和西南流寇。此事，你如何看？” 元熙帝沉声道。
听着元熙帝的话语，思绪不禁飘向了后世。
想起明朝灭亡之时，亦有官员提出类似建议，然崇祯帝未予采纳。
而到了最后一个封建王朝，此策得以推行，其结果后世人皆知。
思考再三，王睿上前一步，恭敬地说道：“陛下，此策利弊参半。如今朝廷财政糜烂，钱粮匮乏，若暂时授予地方州县乡绅团练募兵之权，而朝廷不过问，或许可在一定程度上遏制不利的局势。但臣亦担忧，此举恐带来诸多隐患。”
接着，王睿继续道：“陛下，若论士绅募兵，虽可在短时间内集结一定兵力，然其弊端不可忽视。士绅多以自身利益为重，募兵之后，或拥兵自重，与朝廷分庭抗礼；或与地方势力勾结，鱼肉百姓。”
中央与地方的关系一直贯穿历朝历代，当中央做出这种妥协，就代表是向地方实力低头。一旦权力下放，犹如泼出去的水，难以收回。
后世的湘军和淮军就是典型的例子。
元熙帝微微点头，道：“王爱卿所言极是。崔尚书献出此策的时候，同样阐述兵卒之权不可轻易授予地方州县，建议朕三思而后行。”
州县官府募兵，虽可稍遏东虏。
州县官府在地方上有一定的管理能力，募兵之后，可进行统一调度，对东虏形成一定的抵抗。
然而，州县官府募兵对官员素质要求极高。
若官员清正廉洁、有勇有谋，则可将募兵之事办好，为国家抵御外敌。
但若官员贪污腐败、无能懦弱，则募兵之事不但不能成功，反而会成为百姓之灾难。
而且，州县官府募兵牵一发动全身，募兵之事涉及到财政、粮草、训练等诸多方面，稍有不慎，便会引发一系列问题。”
元熙帝哪里是与自己单独聊呀，不过是多找个人阐述想法，集思广益而已。
元熙帝率先开口道：“王爱卿，对于州县募兵一事，你有何见解？”
州县招募勇士抵抗，一时半会或许能阻碍流寇和金人攻势，但总体来看，难以扭转颓废之势。
大周的几十万军队和金人和流寇作战，非但讨不了好处，反而被打个接连退避三舍。
乡勇欺负普通人还可，连官军都怕的金人与流寇，战果先不讲，上去和别人打架算是不错了。
王睿接着说道：“彼等于县乡之地，势力盘根错节，若得了募兵之权，必将愈发一手遮天，为祸地方。长此以往，恐成土皇帝之势，朝廷威信不明，政令不通。”
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