“苗刘兵变”平息之后，朝廷开始重新论功行赏，安排将士大臣的职务变动。
建炎三年（1129年）七月，朝廷继续商量关于张浚的任命事宜，最初任命张浚为陕西招讨使，左司员外郎兼权中书舍人李正民说道：“川、陕本身就是大宋臣民，不当以招讨为名，请用唐代裴度的先例故事那样任命他。”皇帝点头许可，就任命知枢密院事兼御营副使张浚为宣抚处置使，以川、陕、京西、湖南、湖北路为所部。皇帝特许张浚便宜行事、任意黜陟，并亲自作好诏书赐予他。
可是，宋帝心事有谁知？
宋皇帝赵构虽然明面上遵从文武百官的方略，但是内心十分矛盾。太上皇赵佶、前皇上赵桓尚还健在；五马山聚义河东、河北各路义军的首领弟弟信王赵榛下落不明；隆佑太后和皇子明受皇帝赵旉也在身边。这些人中的任何一个，只要机会成熟，都有可能登上皇位。因此，皇帝赵构的核心底线是无论采取何种措施，都要保住现状不要改变。因此来到江宁府后，皇帝没有住在府衙，而是驻在神霄宫，表明自己无为而治的鲜明态度。同时，还把江宁府改为建康府，说明要康泰永久下去。
同时，宋帝赵构派遣人给金左副元帅宗翰上书，称：“宋康王构谨致书元帅合下：愿用正朔，比于藩臣。”并让洪晧与宰相吕颐浩等人制定国书，文武百官都闷闷不乐，但是依然顺从执行了。
宋帝赵构看到张浚意图恢复，攻打金国境内，就准备把张浚调回朝廷，但是苦于没有机会和借口。
恰巧这时，机会来临了。
知枢密院事张浚看到西北散兵游勇领袖薛庆等人流窜作乱，聚集盗匪将近一万多人，如果没有统领，就有可能胡作非为。因此，张浚仅仅带领几十名亲兵，亲自前往游说，想劝薛庆等将领带人纳入自己的麾下。但是薛庆人马众多，战斗力很强，携兵自重，想要更高的职务和重大犒赏。于是他们以宴请为名，把张浚在军营中滞留了三天。张浚赶紧出示黄榜，示以朝廷深重恩意，薛庆等将领于是才真正地感悦归服了。
但是由于张浚在薛庆军中滞留时间过长，社会上以及朝廷传言说，张浚已经遭到不测，甚至有人说张浚投降并加入了薛庆的乱军。于是朝廷重臣吕颐浩与李邴、滕康共同商议把知枢密院事张浚罢免为资政殿学士、提举杭州洞霄宫。
谁知过了四天之后，张浚从高邮回到朝廷汇报合兵薛庆大军的情况了。皇帝赵构非常郁闷，但也迫于众人压力，就又准备让他官复原职。
张浚推辞说：“我这次去了高邮，只是仗着忠信之心，没有做对不起良心的事情。虽然不至如所传闻说的那样，但是我身为大臣，一会儿被朝廷任命、一会儿又被朝廷免职、这样轻易地动来动去，有损朝廷和自己的威严，真是罪莫大啊。”朝廷不允许他推辞，就把高邮军升为承州，以薛庆为“承州、天长军”镇抚使。这样，张浚投降薛庆的谣言就不攻自破了。皇帝赵构还亲书御制《中和堂诗》赐给张浚说：“愿同越勾践，焦思先吾身。”在卒章部分又接着说：“高风动君子，属意种蠡臣。”
这些典故出于《史记》。《史记·越王勾践世家》记载：“吴既赦越，越王勾践反国，乃苦身焦思，置胆于坐，坐卧即仰胆，饮食亦尝胆也。”宋高宗想借此激励张浚起身任事。
张浚看到推辞不了，就又任职知枢密院事职务了。
“可是，此时的宋帝心事有谁知？”
御史中丞张守把宋皇帝赵构的心思看得明白，知道他想偏安一隅，就瞅准机会上奏说：“陛下已经下了几回罪己之诏了，但是老天还没有悔祸，现在灾难还时有发生，这其实是罪己程度还不够啊。傥若能以实实在在的行动和诚心应天，而不要以虚文走过场应付老天，就会知道老天通过谴告警惧这种形式，诱掖引导陛下开启中兴之业啊！”
张守接着进奏了修德安民的办法，并且说：“愿陛下处在宫室之安宁富贵地位，多想一想二帝、母后在毡庐毳幕里面的苦寒难受；当自己吃着膳羞美食的时候，就想一想二帝、母后吃着羊膻味、尿骚味的肉酪浆饼；当自己穿着细暖的丝绸衣服，就想一想二帝、母后穷边绝塞的风大寒苦；当自己掌握予夺生杀之柄的时候，就想一想二帝、母后的语言、行动受制于人；当自己享受嫔御围绕的幸福生活时，就想一想二帝、母后谁为他们听差当使令；当自己接受臣下的朝拜之时，多想一想二帝、母后谁给他们行此尊礼。希望圣上像舜帝那样兢兢业业，像汤帝那样危惧灾害，像大禹那样厌恶恶人，在文、武方面忧勤努力，圣心不要倦怠。这样就会盛德日隆，而老天如果还不帮助使我们顺昌的话，真是万无道理的。”
过了一段时间，他又上奏说：“天时人事，到今天已经说明很多问题了。陛下你看看今日之势与去年相比较怎么样呢？我觉得朝廷的措置施设和各项政策，与以前没有什么不同啊。如果等到像‘维扬之变’那样的祸患发生之后，再斥逐大臣，就无法挽救灾祸了。汉代的时候有了灾异就会策免三公，今现在的宰相虽然有勋绩，但是他的才能可以办一个职务的事情，而学识不足以认清形势，希望另外选择文武全才、海内所共推的人才，把他提拔重用到宰相岗位上。”
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