建炎元年10月中旬，李彦仙被擢升为右武大夫，宁州观察使兼同、虢二州制置使。
针对赵构的分化政策，时立爱给出了对策。
那就是全架空。
王襄就不必说了，在洛阳他只能做做开门揖盗，判判案的工作，不能染指城防和军队。
所以如今赵构要起用原京兆府的属官，那就把赵构委任的文官全部挂起当”吉祥物”供着。
现在大宋这面旗帜李彦仙还是要打起来的。
高积粮，广筑墙，缓称王政策不变。
关内出相，关外出将。
大宋西军精锐尚余，骁勇善战之徒甚多。
关内贤良众多，需要开榜招募。
武安天下，文治内政。
现在反，暂时不能。
得忍住。
时立爱还提议趁现在战力受损，对军队进行改编，军队编制正式采用军师旅团营团连排班制度。
最早的师旅出自《周礼》的伍，两，卒，旅，师，军六级编制，指一定的人数，旅五百人，师贰仟人。
商、西周军队叫“师”。军中五人为一伍，伍伍为两，四两为卒，五卒为旅，五旅为师。
春秋以后的军队叫“军”。春秋时各大国多设有上、中、下三军，中军最强。
晋国中军的长官称元帅，总共约有战车千乘，士兵三万人。
这里的军队改编就参照后世的军队编制人数，和古代人数编制有一定出入。
故而出现旅师军等编制不要随便带入现代，我国在商周时期就有了。
现代军队的体制编成是由西方欧美军队发展而来的，准确来说由拿破仑重新确立。
比如为了适应18世纪军队大发展的形势，拿破仑打破军队以团、旅为最高编制单位的常规，建立了由步兵、骑兵、炮兵组成的诸兵种合成师和军，军队编制上新设立了军这一编制。
且陆军和海军正式分离成为两个单独的军种。
李彦仙结合陕州、洛阳、长安、同州、解州、蒲州5地情况，参考后世军队编制，对各营进行了新建或重组。
新军编制最大的变化是取消以各属地命名的营，归制于“军”管制。
同时所有在职将领都将回炉长安新建的京兆府军政学堂学习，包括但不限于个人体能、指挥、安营扎寨等技能学习。
所聘请的老师由原来伤残或荣誉老兵或各军主将兼任。
之前的州县保有的城防营太大，如今主力营又多减员，建议从城防营抽调补充，并改各城池营为直属军下直辖营。
时立爱提议分为三地军队驻守。
其一.取消两河府编制，以杨再兴为玄甲军军长兼任玄甲军第一师师长，所部人，由原来3万两河府城防营士卒选拔拆分，驻守蒲州（河中府）
剩余两河府城防营士卒则分别补充杨继周部组成玄甲军第二师，杨继周任玄甲军第二师师长，驻守解州。
合并解州城防营和解州猛虎营，组成玄甲军第三师，邵隆任师长，陆文龙任玄甲军副师长，所部人驻地虢州（卢氏县）。
其二、取消陕州、洛阳两地静塞营、劲弩营、猛虎营等属地军队编制称号。
成立静塞军，以折彦质为静塞军军长兼任静塞军第一师师长，所部改编1万人，驻守长安。
李成为静塞军第二师师长，所部1万人驻守洛阳。
翟宗为静塞军第三师师长，所部1万人由原洛阳猛虎营和张宗鄂义军刘希亮所部1万人选拔重编而成，驻地龙门、韩城。其中胡世将任第三师副师长。
其三成立背魁军，以邵云为背魁军军长兼任背魁军第一师师长，所部1万人由原来陕州劲弩营改编，陕州城防营抽调士卒补充，驻地陕州。
吕圆登任背魁军第二师师长，所部1万人由原来陕州陷阵营改编而成，所部1万人驻地陕州。
其四成立近卫军。近卫军下辖2个师，6000人。
以徐武为近卫军军长兼任近卫军第一师师长，近卫军所部3000人驻地长安渭南。
杨伯孙为近卫军第二师师长，所部3000人驻地潼关。
其它原辎重营、猛虎营则以营保留编号打散编入各军，归各军军长掌控。
天翔营改为天翔军，翟亮任天翔军军长兼任天翔军第一师师长，下辖天翔军第一师
天翔军直接受李彦仙指挥，所部扩充为3000人，驻地长安。
陕州水师改为镇海军，下设镇海军第一、第二、第三师，所部加上原来陕州水师陆战队拢共一万人。
张荣任镇海军军长兼任镇海军第一师师长，李宝任镇海军第二师师长，第三师师长虚位以待，副师长由陕州刘家刘天赐兼任。三师各3000人编制，余1000人为镇海军水军陆战营。
耶律马五则任铁林军军长兼任第一师师长。
铁林军下辖两个师，1万人编制规划，实额是5000兵马，算大半个师。耶律余堵为第二师师长。
铁林军由李彦仙供应粮草、武器，由辽国公主耶律牙不里、耶律少常负责坚决过半军饷，不直属李彦仙军队编制，但是接受李彦仙指挥和军队训练学习。
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