白叠的种植规模仍在扩大，在出兵前，陈炎就让杜袭安排人手，建了个专门加工白叠的作坊，制成白叠全套制品，例如衣、裤、帽、袜、手套等，一些成品已经在青州境内售卖，不过价钱可不低。陈炎相信，这白叠制品未来将会成为青州的支柱产品。
不过，在农业方面，改进最大的应该是农具了。杜袭曾建议把东平陵的铁铺一分为二，一个专门用来打造兵器，另一个专门用来打造农具，陈炎自然没有意见。这一举措，成效极大。
为了提高耕种效率，国渊向各郡县发布了一个指导意见，指导百姓对农具的选择和使用。每一户百姓最好要拥有一套农具，例如垦耕用的镭、镢，整地用的耙，中耕用的铲、锄，收割用的镰刀、铡刀等。
对于一些大型的或少见的农具，价钱昂贵，百姓难以单独拥有，则由官府就储备一定数量，再租赁给当地农户。这些农具包括播种用的耧车、扬场用的飏扇、脱粒的连耞等。
杜袭还带着陈炎去现场观摩一番，其中一种农具引起陈炎的好奇，便是飏扇。
飏扇是一种扬谷器，主要用于分离谷物和杂质。?其主体结构是一个箱体，内部有一个转轴，转轴上嵌入六到八片扇叶。通过人手转动上端的把柄，轻盈的稻壳被扇起，而沉甸甸的稻米则顺着箱底的洞泄下，从而实现稻谷和稻壳的快速分离。
陈炎站在飏扇旁边，感到一阵风吹来，凉飕飕的。这时已是初冬了，风一吹，自然会感到冷。如果是夏季，应该会觉得凉爽。他顿时醒悟，这不就是人力风扇吗？
他连忙找来工匠，把他的想法告诉工匠，让工匠把风扇给搞出来。虽然这风扇得靠人力来摇，但自己可是青州牧，可不缺摇风扇的人。
另一个耕种用到的东西，便是牛。牛是这个时代最重要的耕种工具，如果没有牛，得纯靠人力来耕，效果大为下降。
国渊早在几年前，就开始要求各郡县派人专门养牛，再租赁给百姓，用于耕种。后来，为了方便管理，陈炎还批示成立一个部门，称之为牛府，专管养牛之事。每一头牛，都要登记在册，百姓私下圈养的，也要登记，做到能查到来源。就算是牛死了，也要上报官府，经官府同意，才能宰杀。
去年，陈炎在乐安千乘县建了马场，又成立了马府，专门管养马。这次回到东平陵，他又将牛府和马府合二为一，组建了畜府，除了管牛马之外，还会兼管养鸡、鸭、猪等牲畜。
总之，青州承平已久，农业生产得到恢复，民生得到改善。
在杜袭的带领下，陈炎还去考察了一下兵器制造的情况。制造兵器的地方原本是一个铁匠铺，他将其剥离出来，单独制造兵器，改为军器府。这是陈炎每次回东平陵，都要考察的地方。
陈炎对兵器管控极严，打下各州郡后，他会把当地的铁匠铺进行整合，严禁生产重型武器，包括攻城用的井阑、冲车、车弩等，只允许铸造一些轻武器，例如刀、剑等。尤其是弓箭，各地铁匠铺只能打造箭矢，方便补充，不能打造弓，各地驻军的弓都是由东平陵供应。
另外，铁也是官营的，控制了铁的开采，由官府分配，地方作坊就无法获得足够的铁，来铸造兵器。一旦有人敢私下打造严禁武器，那是要杀头的。
在军器府里，杜袭向陈炎介绍了一种利用水力来鼓动风箱的设备。据说是从荆州南阳传过来的。
七八十年前，时任南阳太守的杜诗制造出一种工具，以水力传动机械，使皮制的鼓风囊连续开合，将空气送入冶铁炉，用力少而见效多。要知道，以往人们是通过马力拉动，来鼓动风箱，这就需耗费大量的马匹。一个大型的铁匠铺，可能得需要数百匹马轮流操作。
引进水排代替马排后，靠水力推动鼓风，一天十二个时辰不停歇，效率大为提升。另外，减少马匹的使用，也节省下不少钱粮。陈炎能不高兴吗？
话说这种利用水力的做法，在其他方向也得到应用。
百姓有了足够的粮食，会将一些粮食细加工，研磨成粉、浆等，用来生产出其他美食，例如面条、豆腐。以往都是用牲畜拉磨，但一些作坊改进了这一做法，借水力研磨，提高了效率，还省了牲畜。
这就是发明创造的作用。陈炎很快就有了个想法，连忙找来杜袭，协商一番，准备成立一个部门，称为创新府，用来鼓励百姓发明创造或引进一些先进的工艺，并对这些人进行封赏。他相信，在这种鼓励机制之下，一些新型技术和工艺，就可以得到发扬光大。
高手在民间，民间有一些特殊的工艺，因得不到重视，而被慢慢遗弃，甚至失传。陈炎自然不希望如此。
为了起到宣传和带动作用，陈炎还准备对最近五年内出现的一些新工艺创造和引进者进行表彰，包括水车、板晒盐、兵器府的水排等，然后再大肆宣传一番，让百姓看到创新的重要性。
……
陈炎在东平陵还接见了一个人物，便是华佗。华佗在各地行医游历，今年春，他来到徐州广陵，曾给广陵太守陈登治病，而后就北上进入青州，又来到东平陵。
杜袭知道陈炎素来注重医术的发展，早有寻求名医的做法，就留下了华佗。
陈炎回来后，与华佗详谈一番。他准备成立一个新部门，称为医府，专门用来培养医者，广传医术，治疗病疫，由华佗负责，秩五百石。
在历史上，华佗虽是名医，但对仕途还是比较看重的。他也正好有广传医术的想法，又看到有官当，很快就答应了下来。
陈炎还鼓励华佗着书，纸墨纸砚，他全包了。历史上，华佗留有《中藏经》等着作，又创麻沸散、五禽戏等，陈炎希望把这些着成书，以便流传。
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