害怕这些队长和负责人们听不懂，熊洪已经尽量讲的很详细了，作为部落处理各项事务的事务长，水草自然也了解到一些均输院的工作，对熊洪讲的这些概念，认识自然更加深刻。
水草此时算是想明白了熊洪的意思，不过他总觉得，预算的编制，恐怕不是这么简单，否则熊洪族长没理由会在这么多队长或者负责人面前，郑重其事地铺垫了这么多，就为了引出这两个核心的概念。
更何况，预算也好、量入为出也罢，最终还是要去实际执行的，这就是他需要发挥作用的时候了，这个时候多了解一些，就有可能在以后的执行中少走很多弯路。
“不错，肯定是有要注意的地方，原本是想着让你们再想一想的，不过既然你们能理解，那我就继续说。”
熊洪倒是颇为满意，在座的队长和负责人，理解能力应该都属于部落的中上等水平，再加上他们丰富的生产管理经验，对这些概念接受起来，就是要比其他人快。
“当我们用铜币为部落收集、生产出来的物资全部标明了价格之后，我们手里就仿佛有了一把可以测量万物的‘尺子’。”
熊洪用手比划着，目光扫过众人，“那么接下来的问题就是：我们量出来的这个东西，也就是算出来的收入，今年该怎么花？”
“是全部吃光用尽，明天饿肚子？还是全部存进仓库，族人过得紧巴巴？”
他摇了摇头，“这都不成，部落要长治久安，想要始终保持领先，花钱就必须有一定的规矩，也是要讲究方法的。”
“话句话说，该怎么花，要区分出轻重缓急。我和熊霸、熊巫、水草反复推演过，结合部落的实际情况，目前认为最稳妥的办法，就是把这些预算，分成三份来用。我们称之为——‘三分法’。”
“三分法？”
“首先，第一份永远要用于保命。无论丰年灾年，部落总要预留二到三成的财富，存入不轻易动用的仓库。这是熊部落应对天灾或者人祸的底气，是部落的重点，动它，要么是紧急情况，要么就需要全族公议。”
这一点所有人都非常赞同，从熊洪带领熊部落第一次种植粮食开始，他就规定了“储备粮”的概念，也让族人认识到“手中有粮心中不慌”的道理，自此之后，部落生产的各种物资，熊部落都会想尽办法的去储存一份，就是为了在危机时刻，有保命的物资。
“其次，是为了族人的需要和部落的发展，这一部分最多，可能要占到总收入的六到七成。这里面包括：所有族人平日的吃穿用度、武备队的组建和训练、族人们劳作的工钱、各村建筑建造、水利设施的花销、探索队伍的组建，还有支持工坊继续扩大生产的本钱。这份钱流出去，铜币和物资才会在各个村子手里转起来，部落才能活跃起来。”
部落的发展自然需要投入，无论是向别的部落雇佣劳力，还是熊部落本身需要建设，这些物资可不是凭空来的，更不可能拖欠——其他部落没有看到这些好处之前，也不会跟熊部落有相应的往来。
部落自己的建设，更是花钱的“大户”。就拿部落探索过程中沿途建设的各处营地来说，每一个临时营地，都要先确定一处适合建设的场地，再沿着现有的道路，把通往这里的通道给建设好，最后再投入人力物力，将营地的雏形建造出来。
如果人力和资源充足，这处临时营地，就会在接下来的一两年里，逐渐被扩充，最终成为部落的村子或者营地。
熊部落现在共有近百处营地，其中一半以上，都是按照这样的方式形成的固定营地和村子。
“最后，为了部落的未来，大约所占一成。这笔钱，要投给像教育院、明观院这样的地方。这是一个长久性、持续性的投入，他们做的事，今年可能看不到任何收获，但或许十年后，能让全族的收获翻倍！这份钱，买的是熊部落的明天。”
这一份支出，熊木、熊杰、熊黑等人很是认可，对明观院来说，现在最大的问题，就是投入他们身上的资源和人力有些少。
明观院本身只有两个小队的人手，平时跟各个工坊协作，去研究相应的技术，实际上，他们在没事的时候，也是属于农耕队的一员，也有不少日常的事务，比如在春耕的时候，是要保障整个部落农具供应和维护的。
熊洪的这个提议，让众人都看到了明观院、教育院的重要性，毕竟拿部落十分之一的收入，来专门供给，本身所表达的意思就已经十分明显了。
况且，在场的族人们，或多或少都是知道明观院研究出来的技术，已经发挥出多大的作用，包括一直在研究的“蒸汽机”，虽然进展缓慢，或者说完全没有进展，但那不是因为不知道原理，而是现有的材料和技术，达不到这个要求。
即便是为了让田地里的产量更多，熊洪也不会放弃对这些技术的投入，更不会放弃对族人的培养，而这一切，就是需要部落的支持。
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