在结束袭击匈奴王庭，并且成功之后，张良与几人简单相聚之后，便与几人告别了。
而同一时间，蒙恬的捷报也是快马加鞭的送往了咸阳。
咸阳宫外，一骑快马踏破晨雾，马蹄声急促如鼓点。马背上的驿卒面色潮红，手中高举的竹筒上系着象征捷报的红色绸带。
"报——"
宫门前的侍卫看清来人装束，立即让开道路。驿卒翻身下马，顾不得擦拭额头的汗水，快步奔向章台宫。
朝堂之上，秦王嬴政正与群臣商议修筑直道之事。李斯手持竹简，正在陈述工程预算，忽然被殿外急促的脚步声打断。
"启禀大王，边关急报！"
嬴政眉头微皱，抬手示意李斯退下。他认得这个声音，是专门负责传递军情的驿丞。
"宣。"
驿丞快步走入殿中，双膝跪地，双手高举竹筒：
"蒙恬将军大破匈奴王庭，斩首三万，俘获牛羊马匹无数！"
殿中一片哗然。
嬴政猛地从王座上站起，玄色龙袍的袖摆在空中划出一道凌厉的弧度。他快步走下台阶，接过竹筒，手指微微发抖。
竹筒中是一卷帛书，上面密密麻麻写满了战报。嬴政的目光在字里行间快速扫过，忽然仰天大笑："好！好！好！"
三声"好"字，震得殿中梁柱似乎都在颤动。
"蒙恬不负寡人所托，果然妙绝！"嬴政激动的说道。
嬴政大手一挥："传寡人旨意，即刻召张良入宫！"
殿中群臣面面相觑。李斯眼中闪过一丝阴霾，他上前一步："大王，张良乃韩国遗民，恐有不臣之心......"
"李卿多虑了。"嬴政打断道，"张良献策助我大秦大破匈奴，此等人才，岂能因出身而弃之不用？"
就在这时，殿外传来通报："张良求见！"
嬴政眼中精光一闪："宣！"
张良一袭青衫，从容步入殿中。他神色平静，仿佛早已料到今日之召。行至殿中，他躬身行礼："草民张良，参见大王。"
"张卿不必多礼。"嬴政难得露出笑容，"你献计助我大秦大破匈奴，寡人当重重赏你。"
张良直起身子，目光清澈："大王，此战虽胜，但匈奴之患未除。"
"哦？"嬴政挑眉，"张卿有何高见？"
"匈奴游牧为生，逐水草而居。即便王庭被破，其部族分散草原，难以尽剿。若一味用兵，恐劳民伤财。"
嬴政若有所思："依张卿之见，该当如何？"
张良从袖中取出一卷帛书："草民以为，当以胡制胡。可在边境设立互市，以丝绸、铁器换取匈奴马匹。同时选拔匈奴贵族子弟入咸阳学习，使其仰慕我大秦文化。假以时日，匈奴必为我大秦所用。"
殿中一片寂静。
李斯冷笑一声："张先生此言差矣。匈奴蛮夷，岂能教化？当乘胜追击，一举剿灭才是上策。"
张良不卑不亢："李相国，匈奴之地广袤无垠，若一味用兵，恐重蹈赵国李牧之覆辙。当年李牧虽屡破匈奴，却始终未能根除边患，反致国力损耗。"
嬴政沉吟片刻，看向扶苏："扶苏，你以为如何？"
扶苏上前一步："儿臣以为张良所言极是。匈奴之患，非一日可除。当以怀柔之策，徐徐图之。"
嬴政目光在殿中扫视一圈，最后落在张良身上："张卿之言，甚合寡人之意。传旨，封张良为客卿，参议国事。"
就在这时，殿外又传来急促的脚步声。
"报——章邯将军急报！"
嬴政眉头一挑："宣！"
一名风尘仆仆的将领快步走入殿中，单膝跪地："启禀大王，章邯将军追击匈奴残部，已至漠北。但军中粮草告急，请大王定夺！"
张良眼中精光一闪，上前一步："大王，此乃天赐良机！"
"哦？"嬴政看向张良。
"可命章邯将军就地驻扎，与匈奴残部议和。许以互市之利，使其归顺。同时派遣使者，携带粮草前往。如此，既可解章邯将军之困，又可示我大秦怀柔之意。"
李斯冷笑："张先生此言，莫非要我大秦向蛮夷低头？"
张良转身看向李斯，目光如炬："李相国，治国之道，当以利导之。匈奴虽败，其力犹存。若一味用强，恐生变故。不如以利诱之，使其为我所用。"
嬴政忽然大笑："好一个以利导之！张卿之言，正合寡人之意。传旨，命章邯就地驻扎，派遣使者携带粮草前往。同时，在边境设立互市，选拔匈奴贵族子弟入咸阳学习。"
扶苏眼中闪过一丝喜色，躬身道："父王英明！"
李斯脸色阴沉，却不敢再言。
就在这时，赵高忽然开口："大王，张先生之计虽妙，但匈奴反复无常，恐难驯服。不如在边境修筑长城，以绝后患。"
张良摇头："赵大人，长城固然可御敌于外，却也阻断了交流。不若以利导之，使其归心。"
嬴政沉吟片刻，忽然问道："张卿，若依你之计，需多少时日可见成效？"
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