河北民风本来就很强悍。百姓们血管里缺乏的不是勇气，而是官府对这种勇气的认可。秋收刚一结束，设在博陵大总管治下各郡的募兵点便挤满了人。其中不乏正当壮年的彪形大汉，也有一些年龄已经过了四十，腿脚都不慎灵便的老弱试图混进军营谋口热乎饭吃。
为了确保博陵军的战斗力，几个募兵使严格执行了事先制定好的条例。本着宁缺勿烂的原则，他们在应募者之间仔细挑选。年龄看上去太大和太小的都被劝退回家，没有左邻右舍证明其来历的拒绝接纳。家中只是独子的且父母年事已高的也被严禁入伍。战场上刀箭无眼，一旦独生子战死，等于断送了一家人的希望。
在大肆扩军的同时，涿郡的开发建设也紧锣密鼓地展开。由于资源充足并且人事配备得当，流民的安置工作进行得非常顺利。第一批流民到达桑干河畔之后，立刻在各地抽调来的屯田使的组织下，拣风水上吉的开阔地修筑简易住宅。新建的民居以木制框架为主，而涿郡四野里大树极多，可以就地取材。是以，几百栋住宅几乎在两个多月时间内便搭建完成。随后，组织者再根据去年在涞水、易水和泒水两岸屯田所积累下的经验，带领流民们于所有宅院的最外围用湿土筑一圈高墙，这样，一座可安置数千百姓的堡寨立刻横空出世。
为了应付可能发生的异常情况，每座堡寨都只有一个大门。在大门两侧和高墙的四角，用磨光了的石块继续搭建碉楼。所有堡寨沿着桑干河两岸一字排开，彼此相距不超过二十里。如果一家堡寨受到攻击，只要它在被攻破前点起狼烟，临近的堡寨会接力将警报传下去。半日之内，接到警报的驻扎在怀戎的博陵军就会赶往出事地点。除非来袭者打算和博陵大总管李旭彻底翻脸，否则，他们只能灰溜溜的撤退。
前来桑干河两岸定居的不仅仅是无家可归的流民。一些眼光长远的富户，也通过购买土地的手段将家业的一小部分迁移到了涿郡。虽然他们只是在做前期试探，但豪强们的组织能力和财力都非常惊人。几家大户独力就能修建一整座村落，规格参照安置流民的村庄标准，防御设施却远远超过前者。按照崔潜估计，普通马贼袭击一个移民村落，在双方都死拼到底的情况下，大约要付出一百到两百条人命为代价。而马贼们袭击大户人家的简易庄园，虽然其比博陵、上谷一带的庄园已经粗陋了十倍，从开始进攻到完全攻破它，至少也需要付出三天以上时间和二百条以上人命。
随着移民的增多，往日萧条破败的怀戎城也渐渐热闹了起来。冒险往来塞上赚血汗钱的商队本能地选择了将此城作为一个中转站。贩往塞外的茶叶、瓷器、漆器、麻布在城里囤积，由塞上返回来的皮革、羊毛、干肉也由此分散转手，再贩往中原各地。
当然，这些交易还维持在小打小闹范围。大宗的货物走的还是传统的蓟县、密云、燕乐通道。但罗艺所征收的税和厘金超过涿郡这边三倍，冒险走了一趟怀戎的商贩都发誓说明年绝不再走幽州。
崔潜却不敢把明年涿郡的税赋赌在商贩们的承诺上。今年大总管府开发涿郡，无论投入多么巨大，都有卖官鬻爵的收入来支持。但民间的盈余财富早晚有被吸纳完的一天。而流民从安顿下来到能给地方上缴田赋，至少需要一整年的时间。为了不导致寅吃卯粮的窘迫情况发生，他借着以工代赈的名义，将一部分无须参加修建堡寨工作的流民组织起来到山上伐木、开矿。所得的木材、矿石统统运到城里，以极低的价格出售给来往商贩和当地百姓。一些胆大的商贩看到机会，趁着落雪之前将木材和矿石运到了博陵、恒山等地，又赚了一笔意外之财。
商贩们的运输能力毕竟有限。绝大部分砍伐下来的巨木和开采出来的矿石都囤积在了怀戎城内。鉴于这种情况，博陵大将军府从各地征调了一大批工匠前往涿郡，就地建立作坊，为军队冶炼铁块、打造兵器、铠甲。
一切都按部就班发展，预计中的挑战也接踵而来。入冬之后，崔潜送往博陵的公文中，开始出现马贼的字样。这些家伙先是在斥候的羽箭射程范围外打圈子，然后慢慢开始追杀落单的斥候。最近，他们已经试探着攻击几个距离怀戎县城相对较远的堡寨。虽然由于博陵军的及时赶到，马贼们并没有得手。但针对涿郡的攻击已经有越演越烈的味道。
“那些人不是马贼！”王须拔放下涿郡用八百里加急送来的战利品，低声向众人提醒。
他出身绿林，在未被李旭招安之前，常年在河东、河北、幽州三地劫掠，跟各郡官兵都有交手经验。因此，判断颇具权威性。听到他发言，众人立刻停止了议论，把目光投射了过来。察觉到同僚们眼神中的狐疑，王须拔笑了笑，指着地上的铠甲解释道：“当年我和老郭在道上混时，麾下弟兄谁敢用这种货色，我先把他吊起来暴打一顿！”
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