而大汉也没有让沙末汉失望，在双方签订协议的下一刻，刘协的旨意便传出了长安，直奔邺城。
……
邺城
袁熙拿着大汉送来了旨意，神色有些古怪。等到使者退下，屋里就剩下自己人了，袁熙这才开口问田丰道：“先生，你看朝廷此番是何用意？”
“唔……主公，还请容老臣多想片刻。”田丰也猜不透朝廷为何要给河北下旨。众所周知，河北虽然如今没有自立为王，但实质上就是割据一方，朝廷的旨意压根就管不到河北。可朝廷偏偏却下旨了，虽然要河北干的事情并不难，就是接纳北方的鲜卑人，避免他们遭受羯人的伤害，可朝廷为何要对河北下旨？难道他们不知道河北如今自成一家，与朝廷对立？
如果朝廷并不是昏了头，而是有意为之，那他的图谋是什么？是以河北抗旨不遵为由向河北发兵吗？
田丰越想越觉得有这个可能。素利的东部鲜卑与长安相距甚远，而且以田丰对刘协的了解，这个大汉天子无利不起早，他不可能有好心去拯救那些鲜卑人。哪怕是那些鲜卑人如今愿意归附大汉，他也会找机会先削弱鲜卑人的有生力量，再收容那些已经没有多少反抗之力的鲜卑余孽。
眼下羯人虽然攻势迅猛，但鲜卑好歹也是称雄草原多年的大族，瘦死的骆驼比马大，羯人想要彻底取代鲜卑在草原的地位，没有十年的光景压根就办不到。刘协如此急切的为鲜卑人出头，究竟是为了鲜卑人还是别有所图，田丰觉得必须弄清楚这个问题。
“主公，以臣之见，朝廷的旨意最好不要拒绝，以免给朝廷留下对河北发兵的借口。”陈宫见田丰没有发表意见，便对袁熙说出了自己的看法。而随着陈宫的发言，郭图、辛评、审配等人也纷纷说出自己的看法。
众人的意见分成了两派，一是认为应该同意朝廷的旨意，避免朝廷向河北开战的借口，二则是认为不该遵守，让朝廷知道河北是袁家说了算，而不是他姓刘的可以任意指使。
支持两种观点的人数恰好二对二，还没有发言的田丰也就成了关键性一票。发现众人都瞧着自己，田丰轻咳一声，对袁熙说道：“主公，诸位臣公所言其实都有一定道理。答应朝廷的旨意，担心日后朝廷得寸进尺，提出更过分的要求。可不答应朝廷的旨意，又担心朝廷会借此发难，以河北如今的实力，要对抗朝廷还是有些力有不逮。”
“先生，某也是正为此发愁。不知先生有何建议？”袁熙点点头，问田丰道。
“答应，但不是全部答应。朝廷的旨意中只是要求我河北接纳那些往南逃难的鲜卑人，但我河北不仅要接纳鲜卑人，更要安置那些鲜卑人。让那些鲜卑人成为我河北的子民，从此为我河北出力。”
“那元皓打算如何向朝廷那边交代？”郭图开口问道。
“好办，就说那些鲜卑人不肯离开就是。”田丰应付了一句，随即又对袁熙道：“主公，至于安置鲜卑人的方案，臣建议效仿朝廷安置匈奴、羌氐等族的办法，分而化之。”
“如此一来，恐鲜卑人会心生不满。”郭图似乎铁了心要跟田丰唱反调，又插了一句。
“公则，你待会再说，先听先生把话说完。”田丰还没说话，袁熙已经有些不满的对郭图说道。
这下郭图不吱声，低着头不再说话。就听田丰继续对袁熙说道：“主公，说句实话，朝廷对待外族的策略，其中有许多值得我河北借鉴的地方。我们不看经过，单看结果，眼下凉州、巴蜀等地的蛮夷，可敢再似过去那样轻易反叛。”
田丰这话倒也说的实在。凉州的羌氐，巴蜀的南蛮，向来便是大汉多次发生叛乱的地方，但随着刘协主导的新民族政策出台，施行已经十余年，大的叛乱一次都没有发生过，即便偶尔出现了一两次小的叛乱，还没等大汉出兵平叛，那些想要造反的蛮人就被附近生活的族人给平了。
汉蛮一家，一视同仁，尊重彼此的风俗习惯，遵守同样一部汉律。无论汉蛮，功必赏，过必究，久而久之，自然不会再分什么汉蛮，而是以汉律定对错。
田丰早就想劝袁熙在河北效仿朝廷的民族政策，可惜一直找不到一个合适的时机。乌丸人蹋顿与袁熙一向交好，也正是凭借着袁熙的支持，如今的蹋顿已经成了乌丸王，麾下控弦之士数十万，严重威胁着河北北方的安全。
现在袁熙与蹋顿相交甚厚，但日后却难说了。利益这东西向来不是以人的意志做转移的。田丰为长远计，自然不希望将来乌丸成为捅河北致命一刀的角色。与蹋顿交恶已不现实，唯有安抚，效仿大汉对凉州羌人那般，归化乌丸人。
“先生言之有理，那此事就拜托先生如何？”袁熙一向对田丰言听计从，田丰说啥就是啥，这让田丰在尽情发挥平生所学的同时也感到莫名的压力。
而这边君臣相谐，那边郭图已经快要气得吐血了。郭图本就不是一个大度的人，袁绍还活着的时候他跟田丰就不对付。那时候袁绍耳根子软，也不喜欢田丰犯言直谏的做事风格，郭图那时候可说是压田丰一头，可随着袁熙上台，郭图的好日子就一去不复返了。而更让郭图不能接受的，就是袁熙对田丰的信任，已经到了自己不能忍受的地步。
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