吕布发起的体育部部务会顺利召开。体育部部长夏磊、几位副部长、各司司长和副司长，以及足协的几位副主席共同列席。
当他们看到李歨同志刚上任几天就拿出一份详尽的方案，不少人露出佩服的神情——这个领导干部是真的称职。
足协副主席牛长江和另一位副主席施彬对视一眼，相互点头。这个活动一旦推广下去，足协的权力将被放大数倍，这是大好事，必须支持。
吕布虽然照着稿子念，但神识覆盖了整个会议室。自从神魂壮大后，分心几用已是小事一桩。
他看出足协那几位副主席因即将到手的权力而暗自窃喜，看到部长夏磊因捉襟见肘的财政而眉头微皱，看到竞体司司长孙东岳那佩服的眼神，也看到了另一位副部长郭景辉那嗤之以鼻的神情。
吕布不动声色地继续念稿。等念完稿子，放下文件，刚说了句“以上是方案的基本框架，请各位——”
“李副部长。”郭景辉没等他说完就直接打断了。声音不大，但整个会议室的目光瞬间聚了过去。
郭景辉靠在椅背上，双手交叉放在腹部，嘴角噙着一丝笑意，像猎手看着猎物踩进了预设的陷阱。
“方案的架构完整，逻辑自洽，措辞也考究。”他先扬后抑，话锋一转，“但我有几个程序上的疑问，想先请教一下。”
“程序”这两个字一出来，会议室的气氛顿时微妙起来。在体制内，讨论方案好坏是技术问题，质疑程序就是政治问题了。
“郭副部长，您请说。”吕布面色如常，但神识已经锁定在郭景辉身上。他没记得得罪过这个人，怎么这么针对自己？
郭景辉不急不慢地翻开面前的文件夹，像是提前准备好了台词：“第一，这份《实施意见》的指导思想和基本原则里，引用了国务院关于足球改革的相关文件，这没问题。但我注意到，通篇没有提到去年十二月底全国体育工作会议的纪要精神，也没有引用发改委、财政部关于政府购买体育服务的联合指导意见——这两个文件是今年体育系统所有重大决策必须遵循的上位依据。”
他顿了顿，目光直视吕布：“李副部长，您是刚升到这个岗位，可能对这两年的政策脉络还不够熟悉。但起草一份涉及全国地级市的改革方案，上位法依据不齐全，这是程序硬伤。”
会议室安静得能听见空调送风的嗡嗡声。
孙东岳的脸色微微变了——这个问题太刁了。郭景辉明面上说的是“文件引用不全”，实际上是在暗示李歨业务不精、连基本政策文件都没吃透，更是在给后续所有讨论埋钉子：你方案的基础都不牢，后面谈什么都没合法性。
吕布没有急着接话。他拿起自己面前的稿子，翻到“指导思想”那一页，看了两秒钟，然后抬起头。
“郭副部长指得非常对，我虚心接受。”他先认了一句，语气诚恳，“不过我想说明一下——去年十二月全国体育工作会议的纪要，全文一万三千字，关于足球的专门段落只有第三部分第六条的一段，原文是‘稳步推进足球管理体制机制改革，鼓励地方探索多元化赛事体系’。发改委和财政部的联合指导意见里，涉及足球产业的只有两条，且均未对‘城市联赛’这种具体形式作出规定。”
他合上文件，不卑不亢地迎上郭景辉的目光：“我没有在指导思想部分逐条罗列所有政策文件，是因为这份方案目前还是‘送审稿’。在部务会原则通过后，政策法规司会做合规性审查，届时所有上位依据会补进正式稿。如果郭副部长认为我应该在送审稿阶段就把政策法规司的活儿干了，那我向您检讨——下次我加班再熬两宿，把十二个相关文件全部摘录进去。”
这话说得漂亮。既没有硬顶，又把话怼了回去——“政策法规司的活儿”，潜台词就是：我这是送审稿，找茬找到这个份上，您是不是越位了？
郭景辉脸上的笑容僵了一瞬，随即调整过来，摆了摆手：“好好好，合规性的事后面再说。那我问第二个问题——”
他身体微微前倾，声音压低了一点，却更加清晰：“这份方案，真的是李副部长你做的吗？”
此话一出，夏磊端茶杯的手顿了顿。
牛长江和施彬交换了一个眼神。几个司长低头翻文件，没人接话。
郭景辉继续说道：“按照体育部的工作规则，副部长牵头起草涉及全局的重大政策文件，必须先向部长办公会报备选题方向，获批后方可启动起草程序。据我所知，李副部长正月初九正式上班，今天才正月十二——满打满算不到四天。这四天里，你没有以任何形式向部长办公会报备过选题。当然，我也理解你是新人，可能对工作流程不熟悉。但你拿着这样一份未经前置审批的方案来开部务会，让我们一屋子人直接‘审议通过’，这程序上是不是有点……”
他笑了一下，没把“违规”两个字说出来，但那个意思已经明明白白地悬在了空气中。
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