他略微停顿，目光变得更加深邃，“然，诸君需知，徒以武功平定疆土，刀兵之利，可破城摧寨，却不足以言长治久安；唯以文教抚绥民心，仁政之道，方能化育万物，可谓根基永固。故，依《大明行政则例》，经议政处诸公合议，陛下圣心独断，钦准施行，即日起，于倭国故地，设立三承宣布政使司，分辖治理，以宣王化，以安黎庶，使此东瀛新土，永为大明不可分割之部分！”
他微微抬手，侍立身旁的内侍首领立刻躬身，双手捧起一卷明黄绸缎、玉轴为杆的圣旨，趋前数步，面向殿众，以清晰而庄重的声音朗声宣读：
“奉天承运皇帝，制曰：朕绍承大统，抚驭万邦，德被遐荒。兹尔东瀛之岛新附，土地辽阔，民户繁滋，宜肇建方镇，以资抚绥，而垂永久。特设立靖海、扶桑、安东三承宣布政使司，总辖倭地民政、财政、教化诸事宜……各布政使司之下，分设府、县，依大明制，选派贤能官员，推行汉化，兴办社学，劝课农桑，均平徭役……尔等文武，其各悉心体会，恪恭乃职，毋负朕望！钦此——”
圣旨宣读完毕，那“钦此”二字余音犹在殿梁间萦绕，殿内众臣已然整齐划一地躬身行礼，声音洪亮而恭谨：“臣等领旨！吾皇万岁，万岁，万万岁！”
朱栋微微颔首，待声浪平息，继续以他那特有的、沉稳而清晰的语调阐述道：“三司之治所、辖境及命名之深意，皆经本王与议政处刘基、吴琳诸位大学士反复推敲、字斟句酌，最终报请圣裁而定，蕴藏朝廷深远寄托。尔等身为方面大员，需悉心体会其中精髓，方不负陛下与朝廷之厚望。”
他首先将目光投向殿侧悬挂的巨幅地图西侧，手指虚点九州岛方位，“其一，靖海承宣布政使司，治所设于海西府（原博多）。”他的手指在空中缓缓移动，仿佛在勾勒九州蜿蜒的海岸线与起伏的山峦，“‘靖海’二字，其意自明，乃绥靖海疆，永绝倭患之谓也。此地乃我大明王师踏足东瀛之首站，命名‘靖海’，意在铭记初衷，警示后人，海疆不靖，则国无宁日，此乃血泪教训，不可或忘。”他的声音带着一丝不容置疑的沉重，“其下辖海西、镇南（原萨摩）、宁南（原大隅）、顺抚（原筑前）、安丰（原丰后）、漳泉（原肥前）、定波（原伊予）、安海（原土佐）、澄波（原阿波）九府。尔等细观此九府之名，‘镇南’、‘宁南’，威德并施，先以武镇其凶顽，再以文宁其地方；‘顺抚’、‘安丰’，寓怀柔教化，顺者抚之，安其民方能丰其物；至于‘漳泉’、‘定波’、‘安海’、‘澄波’，四府之名皆言海事，此地未来之根本，在于海贸之繁荣，在于水师之强盛，在于联通大明本土与东瀛之海路畅通无阻！靖海布政使司之重任，首在于此！”
新任靖海布政使，乃原浙江行省右布政使，以精于海事、通晓商贸着称，闻言立刻神色肃然，出列躬身，声音洪亮而坚定：“臣，谨记王爷教诲！必当弹精竭虑，用心经营，使靖海司所辖，成为大明东陲永不沉没之巨舰，海波永定之基石，绝不负朝廷重托！”
朱栋目光微露赞许，随即移向地图中部，本州岛核心区域，“其二，扶桑承宣布政使司，治所便设于此地，更名为平安府（原京都）。‘扶桑’二字，非是俗称，乃中华上古典籍《山海经》等对日出之地之雅称，源远流长。用以命名此倭国文明核心地带，意在宣示文化之正统，承古圣之华章，开万世之太平。”他的手指落在平安府上，语气加重，“平安府之名，既承袭其古都‘平安京’之历史脉络，亦赋予‘和平安宁’之新时代宏愿，寓意最深。其下辖平安、柔怀（原奈良）、东昌（原大阪/摄津）、明州（原兵库/难波）、仁德（原河内）、山阳（原山城）、临兵（原播磨）、广岛（原安艺）、宁周（原周防）琉球府（琉球岛）十府。此地乃倭国千年文明之旧壤，公卿文化积淀最深，遗老遗少之心最为复杂，故命名多取怀柔教化之意。‘柔怀’、‘仁德’，旨在以儒家仁政，导民向善，化其戾气；‘东昌’、‘明州’，促其工商繁荣，联通故土，重温遣唐使旧梦；‘临兵’之名，既是对其历史上常为兵家必争之地的客观描述，亦饱含大明王师驻此、兵戈永息之深切期许。扶桑布政使司之核心职责，在于‘化’，在于‘文’，需以煌煌儒家礼教，春风化雨，涤荡旧俗，使其民知礼仪、明廉耻、慕华风，从根本上认同华夏！”
扶桑布政使乃一位由翰林院学士外放、学养深厚的老成儒臣，闻言深深一揖，语调沉稳而充满使命感：“王爷圣明！臣必以圣人之道，孔孟之教，倾力教化此地士民，使扶桑之地，文风蔚然，弦歌不辍，永为大明文明之东极，礼乐之蕃屏！”
最后，朱栋的目光投向了关东、东北那片更为广袤、开发程度相对较低的区域，“其三，安东承宣布政使司，治所设于武宁府（原江户）。‘安东’者，安定东方之新边疆也！此地开发程度远不及西国，民风或许更显朴野彪悍，山林密布，疆域辽阔，故命名多取开拓镇守、彰显武功之意。”他的手指划过关东平原，直指东北奥羽之地，“武宁府，巧妙结合‘武力’与‘安宁’，既彰显大明军威在此永镇，亦寄托止戈为武、永致太平之最终宏愿，气势恢宏，正合其地其势。其下辖武宁、武藏（原武藏）、相模（原相模）、骏河（原骏河）、甲斐（原甲斐）、辽远（原仙台）、出羽（原出羽）、上野（原上野）、下野（原下野）九府。‘武藏’、‘相模’、‘骏河’、‘甲斐’四府，皆沿用其古名，然经我朝雅化，赋予华夏文化意象，如‘骏河’可联想‘骏马驰骋’，‘甲斐’意喻‘颇有价值’，顺势纳入华夏命名体系，以示尊重当地风土并加以引导；‘辽远’明其疆域之辽阔，定位之遥远，恰如当年之辽东；‘出羽’风雅且地理特征明显，‘上野’、‘下野’符合汉地命名习惯，体系完整。安东布政使司之要务，在于‘拓’，在于‘实’，需大力鼓励移民垦殖，开发山林矿藏，筑路修桥，设立屯堡，使此辽阔边疆，成为大明新的粮仓、武库与战略纵深！”
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