“待明年，河南、河北等中原腹地，承祖赋税之重，轮替免税一年！”
“再次年，江南各地，虽富庶亦需休养，亦免税一年！”
此策一出，满朝哗然！如此大规模、分区域的轮替免税，前所未有！这意味着朝廷将在未来数年内，减少巨额的财政收入。
“陛下！”户部尚书首先出列，面带忧色，“此策仁德，泽被苍生！然，国库虽丰，亦恐难长期支撑如此大规模之免税，且各地军政开支、官员俸禄……”
“朕知道！”苻坚打断他，语气斩钉截铁，“国库不足，便从朕的内帑中支取一部分！百官俸禄，亦可酌情暂减！非常之时，当行非常之法！民为邦本，本国邦宁！若百姓流离失所，饥寒交迫，朕要这满仓钱粮，要这高官厚禄，又有何用？！”
他目光炯炯，扫过每一位大臣：“此举，非仅为解一时之困，更是为帝国蓄力！民富则国强，仓廪实而知礼节！待天下百姓得以休养，恢复元气，则我大秦之根基，将坚不可摧！届时，何愁边患不靖？何愁霸业不成？！”
皇帝的决心，最终压倒了所有的疑虑与反对。诏书以最快的速度颁行天下。当“免税一年”的消息传到饱经战火的蜀地、宁州，传到负担沉重的河东时，无数面朝黄土背朝天的农夫，无数在贫困线上挣扎的百姓，几乎不敢相信自己的耳朵！短暂的寂静之后，是震天的欢呼与感激的泪水！
“皇上万岁！陛下圣明啊！”
“活命了！这下有活路了！”
“快，快去整地，官府还贷发种子呢！”
希望，如同久旱之后的甘霖，洒遍了这些饱受创伤的土地。地方官员也深知此乃皇帝格外施恩，不敢怠慢，全力执行，组织民力，发放物资，一片忙碌景象。
而在洛阳，那些蜷缩在街角的乞丐，那些在贫困中挣扎的底层市民，虽然未能直接受惠于首批免税，但皇帝此举传递出的信号，以及随之而来的一些赈济措施就，如开设粥厂、以工代赈修缮洛阳排水等，也让他们感受到了一丝暖意和希望。帝都的繁华之下，那尖锐的贫富对立，似乎也因此稍稍缓和了一些。
站在紫宸殿的高台上，苻坚仿佛能听到来自遥远州郡的欢呼声。他深知，这道免税令，或许会暂时让国库紧张，会让一些官员不满，但其带来的民心凝聚力和长远的社会效益，将是无法估量的。
“损上益下，民说无疆。”他轻声念诵着来自古老经典的智慧，脸上露出了一丝疲惫却欣慰的笑容。作为穿越者，他无法立刻带来工业革命，无法瞬间实现现代化，但他可以用自己手中的权力，去做一些真正有利于这个时代百姓的事情。让更多的人吃饱饭，活下去，并且活得有希望。
这次便服出行所见到的苦难，如同一记警钟，敲醒了他心中那份属于现代人的良知。帝国的战车需要继续前进，但拉车的马，不能累死在半路上。休养生息，藏富于民，将成为他未来一段时间内最重要的国策。而一个民心所向、根基稳固的大秦，才能承载起他那一统寰宇、开创盛世的终极梦想。帝国的车轮，在稍作停顿，补充给养之后，必将以更沉稳、更有力的姿态，滚滚向前。
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