太原蒸汽机爆炸案引发的朝堂风波，随着程务挺的人马悄然北上调查，表面上似乎暂告一段落。
赵明哲带着工部上下连日熬红了眼，在原有草案基础上，参照李贞和内阁几位大佬的意见，反复斟酌增删，终于赶在五日内，将一份详尽的《蒸汽机营造、检验、操作及安全监管章程》修订完成，呈报御前。
这五日，洛阳城看似平静，实则暗流涌动。以崔构为首的一些官员，虽在朝会上被赵明哲驳斥，又被皇帝李弘拍板支持工部，但私下串联、鼓动舆论的动作并未停歇。
茶楼酒肆间，关于“铁怪吃人”、“工部好大喜功罔顾人命”的流言依然在悄悄扩散，甚至开始有“伤亡远超奏报”、“工部意图隐瞒”等更耸动的说法在坊间流传。
某些与旧有利益链条捆绑颇深的朝官，也频频私下聚会，交换着对“工部权势日盛”、“新学挤压旧学”的不满。
然而，所有的暗流与观望，都在第六日的清晨，被一道以“太上皇谕、皇帝诏”形式联合颁布的旨意，强行按下了暂停键。
旨意并非在常朝上宣读，而是由通事舍人直接送至三省六部及诸寺监衙门，并明发天下州县。这本身就传递了一个清晰的信号：此事已有定论，无需再议。
旨意内容清晰、果决，条分缕析：“太上皇谕、皇帝诏曰：”
“太原府晋阳县西山煤矿蒸汽机炸裂事，惊闻朝野，朕心恻然。人命关天，岂容轻忽？着即：”
“一，严惩凶顽，以慰亡灵。晋阳郭氏矿主郭贲，身为矿主，疏于监管，用人失察，致此惨祸，罪责难逃。着即革去一切勋爵职衔，罚没家产，其本人流放岭南烟瘴之地，遇赦不赦。
当值司炉工陈大，玩忽职守，违规操作，罪证确凿，着由太原府衙依《永兴律》‘作业杀伤’及‘过失伤人’条，从重论处，决不宽贷。其余相关管事、工头，凡有失职者，一并严惩不贷。”
“二，优抚死伤，以安民心。三位罹难工匠，着太原府库拨付优厚抚恤，妥善安葬，其家眷由地方妥善安置，免赋税三年。七位伤者，全力救治，药石之费，皆由官中支给，并酌情抚慰。
朕已命有司，核查天下各矿、各厂，凡有类似伤亡，皆需依此例，速报速恤，不得拖延隐匿。”
读到此处，那些原本担心朝廷会“官官相护”、草菅人命的底层官员和关注此事的士人，心中稍定。罚没家产、流放遇赦不赦，对一方豪强郭氏而言，已是极重的惩罚。
对直接责任司炉工的“从重论处”，也显示了朝廷追究到底的态度。而明确优抚条款，更是安抚了惶惶的工匠之心。
紧接着，旨意笔锋一转：
“三，亡羊补牢，立规明矩。惨祸之生，咎在‘人祸’与‘物弊’。前者，无规可循，或虽有规而不循；后者，无标可依，粗制滥造。此二者不除，祸患未已。
兹颁布《蒸汽机营造、检验、操作及安全监管章程》，诏告天下，咸使闻知。”
旨意附上了章程的核心要点摘要，虽非全文，但已见骨架：
“其一，明定权责。自即日起，天下一切蒸汽机之营造、改造、使用、检验、报废诸事，统归工部虞衡清吏司管辖。各道、州、府、县，需设专人协理，直达天听，不得推诿。”
“其二，源头管控。凡铸造蒸汽锅炉及关键机件之铁场、作坊，需至官府报备，核准资质。所出锅炉，必须依工部颁布之《营造法式》与《检验标准》制作，经工部指定官吏及大匠现场检验、试压合格，方可出厂。
每台合格锅炉，须于醒目处镌刻‘工部监制，匠作某某，永兴某年某月，第某某号’铭文及编号，以备追查。”
“其三，持证上岗。凡司炉、看水、检修蒸汽机之工匠，必须至官府指定之所（初定于各道治所及工学院分教处）接受培训，通过考核，领取‘蒸汽机操作匠师凭证’，方可执业。无证操作，以重罪论处。雇主雇佣无证者，同罪。”
“其四，日常监管。各矿、厂所用蒸汽机，需建立运行日志，每日记录气压、水温、检修等情况，按月报州县工曹备查。工部及地方官吏，需不定期巡检，若有违规，严惩不贷。”
“其五，事故呈报。凡有蒸汽机事故，无论大小，需立即逐级上报，不得隐瞒。隐瞒不报或谎报者，主官革职查办，涉事人等，罪加一等。”
章程条款细致，几乎涵盖了从制造到报废的全流程，责任清晰，惩罚严厉。尤其“镌刻铭牌编号”和“持证上岗”两条，可谓创举，直接将质量追溯和人员管理落到了实处。
旨意的最后部分，语气变得深沉而有力：
“《荀子》有云：‘道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。’蒸汽之力，取之于天，用之于人，乃开物成务之利器，富国利民之依凭。自其用于矿冶、漕运、工坊以来，功效卓着，有目共睹。
岂可因一时一地之疏失，一人一物之弊端，便因噎废食，尽弃前功？”
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