片刻之后，王铭章抬起头，脸上的神情已然变得沉稳而坚定，他轻轻点了点头，缓缓开口，将自己辖区和部队的情况一五一十地告知宋剑飞，没有丝毫的隐瞒：“兄弟，不瞒你说，这段时间，我已经对部队进行了全面的整顿，清除了队里的一些害群之马，加强了军事训练，如今部队的士气高涨，战斗力也已经恢复得差不多了。”
说到这里，王铭章的语气中多了几分自信：“如果只是对付那些分散的鬼子小队、汉奸武装，或者是一些小规模的骚扰，我们完全没问题。
就算是遇到鬼子的中等规模部队，只要不跟他们进行大规模的正规战，不硬拼，我们凭借着熟悉地形的优势，周旋起来也绰绰有余，完全能够应付得来。”
谈及军费问题，王铭章的语气微微顿了顿，脸上的神情多了几分无奈，却也有着一丝欣慰：“军费方面，我也进行了严格的整顿，严查各级军官贪污受贿、中饱私囊的行为，如今军费已经没有了浪费，不再像以前那样，被各级军官层层克扣、贪污挪用。
虽然日子过得紧了一些，大家都紧一紧腰带，省吃俭用，倒也还算充足，暂时能够维持部队的正常运转，不用太担心补给短缺的问题。”
话音落下，王铭章的眉头再次蹙了起来，脸上的神情也变得凝重起来，语气中满是忧虑与无奈，话语里也多了几分疲惫：“兄弟，不过有件事，我一直很头疼，也正是我现在最大的困难，你也知道，我的辖区里，那些地方政府的官员，都是南边重庆政府留下来的。
这些人，大多都是趋炎附势之徒，抗日意志极其不坚决，心里想的不是如何抗击日寇、保护百姓，而是如何中饱私囊、搜刮民脂民膏，贪污之风依旧盛行，屡禁不止。”
他端起桌上的酒碗，又喝了一口酒，仿佛是在借酒消愁，语气中满是无力感：“我深知百姓们生活困苦，也知道地方上的苛捐杂税太多，压得百姓们喘不过气来，所以我强行推行了改革，撤销了以前那种不合理的包税制，改为按照人头和土地面积来收税，本以为这样能够减轻百姓的负担，让百姓们能够喘口气，也能够增加一些税收，补充部队的补给。”
“可没想到，”王铭章的语气中满是失望与愤怒，拳头不自觉地攥紧，指节泛白，“那些地方官员阳奉阴违，表面上答应执行我的收税制度，暗地里却依旧巧立名目，增设各种苛捐杂税，地方上的苛捐杂税还是多如牛毛，百姓们的负担，并没有减轻多少，依旧生活在水深火热之中。我多次下令严查，可那些官员相互勾结，层层包庇，根本查不下去，就算抓到几个小鱼小虾，也根本起不到任何警示作用。”
除此之外，王铭章还有着更深的顾虑，他缓缓开口，语气中满是担忧：“而且，这些地方官员，依旧轻视农村的抗日建设，认为农村无关紧要，把所有的精力都放在了城镇的搜刮上，对农村的抗日宣传、民兵组织建设、根据地巩固等工作，根本不上心，甚至百般阻挠。这就导致，我分散在各地农村的部队，虽然百姓们不再像当初那样敌视我们，不再把我们当作外来的军队，可也并没有真心实意地帮助我们，甚至对我们的工作漠不关心。”
王铭章叹了口气，脸上的神情满是疲惫与凝重：“说到底，还是我们的地方政权建设得相当薄弱，根基不牢。那些南边留下来的地方政府，根本不为民着想，也不支持抗日工作，反而处处拖我们的后腿，要是不尽快改变这种局面，等到鬼子发动扫荡，我们恐怕很难得到百姓的支持，到时候腹背受敌，处境将会十分艰难。”
说到这里，王铭章的目光紧紧锁住宋剑飞，眼神中满是期盼与恳切，语气也变得郑重起来，仿佛是下定了巨大的决心：“兄弟，为此，我想效仿原先咱们两家合作的那样，恳请你派一批擅长地方工作、有丰富基层治理经验的干部给我，我打算将我辖区内农村的政权建设工作，全部交给你派来的干部负责，让他们帮助我整顿农村基层，建立完善的基层政权，发动百姓、组织民兵，巩固农村的抗日根据地。兄弟，你看行不行？”
王铭章的话语十分恳切，眼神中满是期盼，他知道，宋剑飞麾下有很多擅长地方工作的干部，当初两家第一次合作时，宋剑飞派来的干部，就帮助他整顿过部分基层，效果十分显着。如今，他走投无路，只能再次向宋剑飞求助，希望能够借助宋剑飞的力量，改变辖区内地方政权薄弱的局面。
宋剑飞听完王铭章的请求，没有立刻表态，而是缓缓转过头，看向了坐在一旁的李沛然。李沛然身着一身干练的中山装，戴着一副黑框眼镜，神情沉稳，气质儒雅，身上透着一股文人的书卷气，却也有着军人的刚毅与坚定。他是苏鲁根据地的主席，负责根据地的全面建设工作，尤其是地方政权建设和干部调配，更是由他一手负责，是否能够派出干部支援王铭章，还需要李沛然来决定。
宋剑飞的目光落在李沛然身上，语气平和，带着几分询问，也有着对李沛然的信任：“沛然，你也听到了，王大哥现在遇到了难处，他希望我们能派一批擅长地方工作的干部，帮助他整顿农村基层政权。你琢磨一下，咱们根据地现在的干部储备，能不能满足王大哥的要求？”
李沛然微微点了点头，脸上的神情依旧沉稳，他端起桌上的米酒，轻轻抿了一口，陷入了沉思。其实，不用宋剑飞询问，他心中已经开始盘算起来。王铭章的第2集团军辖区十分广阔，涵盖了鲁中、胶东以及河南的一部分地区，地域辽阔，村庄众多，若是要在每个村庄都派出根据地的干部亲自管理，所需的干部数量可想而知，极为庞大。
而如今，苏鲁根据地自身也在大力发展地方政权建设，整顿基层，发动百姓，组织民兵，各项工作都需要大量的干部，根据地的干部储备本身就十分紧张，实在是没有多余的人手，派往王铭章的辖区，全面负责农村的政权建设工作。这是一个十分现实的问题，就算他想帮助王铭章，也有心无力。
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