云州城拿下了，民心也稳住了，该杀的杀，该赏的赏，看起来一切都在朝着好的方向发展。可李昭华却一点没觉得轻松，反而感觉肩膀上的担子更重了。
为啥？
地盘大了啊！
以前窝在初阳谷，满打满算就那么大点地方，万把来人，她瞪大眼睛还能看得过来。
现在好了，一个偌大的云州城，加上下面附属的好几个县，几十万人口，吃喝拉撒、鸡毛蒜皮的事全都堆到了她的案头！
好家伙，那文书堆得，都快比她人还高了！
今天东乡为争水渠打架了，明天西市商户缺斤短两被告了，后天又是哪个仓库的粮食发霉了，大后天还有一堆等着登记分田的农户排长队…乱糟糟的事情，如同潮水般涌来，差点没把她给淹了！
李昭华是能打，战略眼光也够毒，可让她整天处理这些琐碎的内政，简直比让她去跟贺拔雄的铁浮屠再打一场还头疼！
没两天，她就熬得眼里布满了红血丝，脾气都躁了几分。
“他爹的…这比打仗难多了…”她揉着发胀的额角，看着又是一摞新送来的户籍册子，忍不住爆了句粗口。
站在下边的卫铮依旧面无表情，她只管打仗，这些事插不上手。
欧冶明更是神游天外，估计脑子里还在琢磨她的“霹雳火”怎么能炸得更响。
石红绡倒是跃跃欲试，可让她去收个保护费还行，处理民事纠纷？怕是能直接拔刀把原告被告都砍了。
就在这时，一个温和却清晰的声音响起：
“元帅，如此事无巨细，绝非长久之计。需得尽快建立一套行之有效的行政体系，厘清权责，分级管理，方能运转自如。”
说话的是被亲兵搀扶着走进来的崔沅。
她脸色依旧苍白，但精神却好了很多，看着那堆积如山的文书，眼中闪烁着光芒。
李昭华如同看到了救星，猛地站起身：“先生！你来得正好！快帮我看看，这…这该如何是好？我头都快炸了！”
崔沅微微笑了笑，走到案前，随手拿起几份文书快速浏览了一遍，心中便已有数。
“元帅，打天下需猛将精兵，治天下则需贤臣良吏。”
她放下文书，从容道，“云州初定，百废待兴，首要之事，便是设立总揽全局之中枢，订立章程，选派人员，各司其职。”
“中枢？”李昭华眼睛一亮，“先生是说…”
“设立一个总管民政的衙门。”
崔沅肯定地道，“将户籍、田亩、税收、诉讼、教化、工程等诸般事务，分门别类，交由专人负责。
元帅只需总揽大略，把握方向，不必再陷于琐碎杂务之中。”
“好！太好了！”李昭华一拍大腿，这简直说到她心坎里去了，“就这么办！这衙门…该叫什么名字？”
崔沅略一沉吟，眼中闪过睿智的光芒：
“我军以‘凤鸣’为号，意在新生。
此衙门乃是我军治理根基所在，如同凤凰栖身之梧桐，不如便叫——‘凤栖院’，如何？”
“凤栖院…凤栖院…”李昭华喃喃念了两遍，越念越觉得好，“好名字！就叫凤栖院！”
说干就干！李昭华立刻雷厉风行地行动起来。
她选定的地址，就是原来的云州府衙！
不过，她让人把门口那“明镜高悬”的旧匾额直接摘下来当柴火烧了，看着就来气！
挑了个黄道吉日（玄真道长算的），府衙旧址张灯结彩，虽然布置简单，却透着一股子新气象。
大门之上，悬挂起一面巨大的崭新匾额，上面是李昭华亲笔题写的三个鎏金大字——“凤栖院”！字迹铁画银钩，带着一股扑面而来的锐气和磅礴大势！
下方还有一行稍小些的字：“女子可为天下官”——这却是崔沅坚持要加上去的，意义非凡！
揭牌仪式简单却隆重。
李昭华亲自出席，卫铮、欧冶明、石红绡、玄真道长等核心人物悉数到场，周围还有无数闻讯赶来围观的百姓。
李昭华站在台阶上，面对众人，声音清越而有力：
“自今日起，凤栖院立！此乃我凤鸣军治下最高行政机构，总揽一切民生政务！”
“本院宗旨：在其位，谋其政，司其职，负其责！一切所为，皆为民谋利，为天下开太平！”
“凡我治下之民，无论男女，但有冤屈、困难、建言，皆可来此凤栖院！本院必秉公处理，绝不推诿！”
话音落下，掌声雷动！尤其是那些围观的女子们，看着那“女子可为天下官”的一行字，眼睛都在发光！
仪式结束后，凤栖院立刻开始运转。
李昭华亲任院主，但她这个院主就是个甩手掌柜，挂个名，把握大方向。
实际上的负责人，首席执事，毫无悬念地落在了崔沅头上！总揽全局，运筹帷幄！
下面立刻设立了几个核心部门：
“户房”：负责户籍登记、土地分配、人口管理。崔沅亲自挑选了几个识文断字、心思细腻的女子负责。
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