关中，灞桥东岸。
王二麻从未觉得土地是如此的亲切。他赤着脚，踩在刚刚分到自己名下的五十亩田垄上，那微凉而湿润的泥土，从他的脚趾缝间挤上来，带着一股让他安心的芬芳。他一遍又一遍地抚摸着那根由“田亩司” surveyor（测绘员）亲自打下的木制界碑，上面用墨线清晰地写着“王户”，仿佛那不是两个字，而是他王家祖祖辈辈，从未敢奢望过的根。
“二麻哥，看把你给乐的，都快在地里打滚了。”邻居赵老四扛着锄头，从旁边田埂上走过，脸上却带着一丝愁容。
“老四，你不乐吗？这可是咱们自己的田了！再也不用看那些管事家奴的脸色，秋收后，交了国税，剩下的，就都是咱们自己的！”王二麻咧着嘴笑，脸上的皱纹，都舒展开来。
赵老四叹了口气，凑了过来，压低了声音：“乐？我这心里，七上八下的。你没听说吗？这两天，从城里传出来的风声。”
“什么风声？”
“有人说……说这均田令，是温侯爷的缓兵之计。”赵老四的眼神，透着惊恐，“说等到秋收，咱们辛辛苦苦把粮食种出来了，他就要把田地收回去，把咱们这些人，有一个算一个，全部编入军奴营，去给他当炮灰，填沟壑！”
王二麻脸上的笑容，瞬间僵住了。他感觉一股寒气，从脚底板，直冲上天灵盖。“你……你胡说！官府的地契都发下来了，盖着大印呢！怎么可能是假的？”
“哎哟我的二麻哥，你也不想想，咱们这些泥腿子，哪辈子配得上五十亩地？”赵老四的声音，更低了，如同鬼魅的耳语，“你想想，温侯爷是什么人？那是杀人不眨眼的魔王！他能有这么好心？我听说，这法子，就是为了把咱们都圈起来，到时候，一网打尽，连跑都没地方跑！”
王二麻呆立在原地，只觉得那块他刚刚还视若珍宝的土地，此刻，竟变得有些烫脚。他看着那块写着“王户”的界碑，心中那刚刚燃起的希望火焰，被这盆冰冷的、名为“恐惧”的脏水，浇得只剩下了一缕摇摇欲坠的青烟。
他不是不信温侯，而是……他不敢信自己的命。
这样的对话，如同瘟疫，在短短数日之内，传遍了关中的每一个乡野角落。曹操那最歹毒的一计，精准地，刺入了新政最柔软，也最脆弱的腹地——人心。
田亩司的衙门前，不再是排队领取地契的欢欣鼓舞，而是三三两两、聚在一起窃窃私语的迟疑与观望。许多已经领了地契的农户，竟又跑了回来，想要将地契退还，宁愿继续当流民，也不愿在秋后，被抓去当军奴。
均田令，这项足以奠定新朝国基的伟大国策，竟在刚刚推行不到一旬之后，便陷入了停滞的泥潭。
温侯府，议事厅。
气氛，压抑得能滴出水来。裴潜将一卷卷来自各县的紧急报告，呈放在吕布面前，声音，嘶哑而疲惫：“温侯，谣言之势，已成燎原。臣派人四处辟谣，张贴告示，却收效甚微。百姓……宁信其有，不信其无。如今，春耕已近在眼前，若田地无人开垦，待到秋日，关中，恐将颗粒无收！”
吕布没有像往常一样暴怒。他只是静静地听着，那双鹰隼般的眸子里，翻涌着冰冷的杀意。他缓缓拿起一份报告，上面记录着谣言最先出现的几个村镇，以及几个传播最广的人名。
“西凉马腾、韩遂，已集结五万大军，号称‘清君侧’，兵锋直指陈仓。东线，夏侯惇屯兵河内，亦是蠢蠢欲动。”张辽一身戎装，声音沉稳，“军情与民情，同时爆发。这背后，是曹操为我等，布下的一张天罗地网。”
“好一个曹孟德。”吕布将手中的竹简，缓缓捏成了齑粉，“他这是要我吕布，内外交困，不战自溃。”
他抬起头，环视着厅中众人，那目光，不再是匹夫的愤怒，而是一位君主的审视：“诸位，可有破局之策？”
厅中，一片死寂。
裴潜等人，皆是低头不语。面对这种诛心之计，任何苍白的解释，都显得无力。难道，真要用屠刀，去逼着百姓种地吗？那与这谣言所说的暴行，又有何异？
就在这令人窒息的沉默中，吕布腰间那枚温润的玉佩，散发出了一丝清凉。
韩宇的声音，平静地响起：“奉先，不必问他们。曹操此计，已非寻常谋略，而是攻心之战。对付攻心之战，唯一的办法，就是用他们无法理解，也无法拒绝的阳谋，将他们的计策，碾得粉碎。”
吕布精神一振：“先生，请赐教！”
“曹操的计策，根基在于一个‘信’字。他赌百姓不信你的仁慈。那我们，便将这份仁慈，做得更大，更彻底，彻底到，让所有人都瞠目结舌，让所有谣言，都变成一个笑话。”
“传我之令。”韩宇的声音，清晰而果决。
“第一，即刻成立‘劝农司’，由裴潜亲领。其职能，非是劝课农桑，而是……放贷！”
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