这时，张昭出列，带着一丝忧虑道：“主公，开拓夷洲，建造海军，所耗钱粮民力甚巨，是否过于急切？是否待陆上根基更为牢固之后……”
刘云理解他的顾虑，摆手打断道：“子布之忧，我明白。然，时机不等人！陆上稳固与海上开拓，可并行不悖！夷洲并非不毛之地，其地开发出来，本身就能反哺扬州！海军建成，不仅为取夷洲，更为将来保障漫长海疆安全，甚至……北上、南下的海运通路！此乃百年大计，纵有困难，亦当克服！”
刘云看向郭嘉、荀攸等人：“奉孝、公达，海军战略、夷洲开发方略，便交由你等统筹谋划，与子扬、兴霸他们密切配合。”
“嘉（攸）领命！”郭嘉和荀攸齐声应道，眼中都闪烁着对这项宏大计划的好奇与思索。
“元叹（顾雍字），子纲（张纮字），安抚地方、调配物资、选拔能吏准备后续治理夷洲，这些政务，需你等多费心。”
“雍（纮）必不负主公所托！”
一道道命令发出，整个统治机器再次高效运转起来，但这一次，目标直指浩瀚的海洋。
议事结束后，刘云特意将甘宁、蒋钦、周泰留了下来，带着他们再次来到地图前。
“兴霸，你看，”刘云指着夷洲与大陆之间的海峡，“此处水道，未来必将成为海军往来要冲。占据夷洲，不仅得其地利，更可将此海峡化为扬州之内湖。你素来胆大心细，富于冒险精神，探索航道、寻找合适登陆及建港之地点的先锋重任，我意交由你部，你可能胜任？”
甘宁盯着地图，眼中闪烁着如同发现猎物的兴奋光芒，用力一拍胸膛：“主公放心！这等探险开拓之事，正合末将胃口！宁必亲率船队，为主公探明前路，找到最适合的登陆点！”
刘云又对蒋钦和周泰道：“公奕沉稳，幼平勇悍，扩建海军、训练士卒之事，你二人需全力辅助兴霸，同时也要尽快让现有士卒适应海上作战。大海不同于江河，风浪、潮汐、天气，皆是考验。”
蒋钦郑重道：“钦明白，定严格操练，不负主公期望。”
周泰则言简意赅：“泰，赴汤蹈火！”
看着三位水军（现在该叫海军了）将领摩拳擦掌、斗志昂扬的模样，刘云知道，海军建设的种子已经播下。或许短期内看不到显着成效，但这一步，对于未来的格局，至关重要。
离开议事堂，刘云独自登上舒城城楼，远眺东南方向。虽然目力所及，唯有蓝天白云与远山轮廓，但他的思绪仿佛已经穿越了时空，看到了那支正在酝酿中的庞大舰队，看到了夷洲岛上即将升起的“刘”字大旗。
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