华佗——字元化，沛国谯人，游方行医多年，名动江淮。蔡泽三请而后至，被其“开办医学院、广育良医”的理念打动，终于应允出山。
他缓步出列，须发已有些花白，腰板却挺得笔直：“佗领命。”
身后，张机紧随出列。他是南阳人，字仲景，出身官宦世家，却弃官从医，遍访名师。蔡泽以“办医学院、传医道于天下”相邀，他几乎没有犹豫，便应允而来。
“设学曹从事，掌学堂建设、教材编订、人才选拔。蔡邕为学曹掾，郑玄为副。”
堂中又是一阵轻微的骚动。
蔡邕——蔡伯喈，当世大儒，海内所宗。他是蔡泽的岳父，但更是名满天下的经学大家。他出任学曹掾，意味着蔡泽对文教的重视，远超常人想象。
郑玄——郑康成，经学造诣不在蔡邕之下。他是被蔡邕一封长信“诱”来的，信中说“江东有书院，有学生三千，有刻版印书之术，有康成施展抱负之地”。郑玄读罢，连夜收拾行囊，携弟子邴原、管宁、孙乾，千里来投。
此刻，这位年过半百的大儒缓步出列，须发如银，目光温润：“玄领命。”
“设马曹从事，掌扬州马政。江南少马，皆因无人经营。我要你把这马曹建起来，从北地购良马，在江南选草场，设马监，养马匹。不仅要供军需，还要鼓励民间养马。十年之后，我要扬州家家户户都有马，孩童从小就会骑马。”
他转身，望着草场尽头隐约可见的娄江：
“子龙，你久在北地，深知马性。你告诉我，要在江南养好马，该当如何？”
赵云沉吟片刻，缓缓道：“主公，马性喜寒，江南湿热，确是难题。然云在幽州时，见过乌桓人在草原上养马，也见过匈奴人在山谷中养马。只要选好草场，建好马厩，备足草料，夏日放牧于山林，冬日圈养于厩中，未必不能成事。”
他顿了顿，继续道：“江南水草丰美，比北地草场更肥。只是需选地势高爽、通风良好之处，避开低洼潮湿之地。娄县这片草场，云看过了，地势高，临江风大，正合适。”
“此外，需从北地招募懂马的牧民，让他们来江南传授养马之术。需建兽医馆，备足药物，防治马病。需设马市，鼓励商人从北地贩马。需定马政条例，奖励民间养马……”
“好！扬州的马政就交给你了，子龙。”
“诺！”
蔡泽看着这些人，心中涌起一阵难以言说的感慨。
文有吕范、顾雍、郭嘉、戏志才、陆儁、蔡邕、郑玄.......
武有黄忠、徐晃、张合、高览、太史慈、典韦、许褚.......
工有马钧、郑浑；
医有华佗、张机；
船有蒋平、周通；
更有虞翻之刚直，胡昭之沉稳，赵俨之严谨，辛毗之明察……
这阵容，比历史上孙策定江东时，不知强出多少倍。
而这一切，只用了四年。
他深吸一口气，沉声道：
“诸君既已各就其位，泽有一言，愿与诸君共勉。”
堂中寂静，人人屏息。
蔡泽缓步走到堂中，环视众人，目光深邃如古井：
“泽出身商贾，非世家，非名门。四年之前，不过一介白身。何以有今日？在诸君推戴，在将士用命，在百姓归心。”
他顿了顿。
“但今日之扬州，非泽一人之扬州，乃诸君之扬州，乃六郡百姓之扬州。泽虽为州牧，愿与诸君共治扬州、共享富贵、共担祸福！”
吕范眼眶微红，率先跪倒：“臣愿为主公效死！”
郭嘉、戏志才随之跪倒：“臣愿为主公效死！”
黄忠、徐晃率诸将齐齐跪倒：“末将愿为主公效死！”
华歆、蔡邕、郑玄等文士亦跪倒：“臣等愿为主公效死！”
蔡泽一一扶起，笑道：“好了，这些话日后再说。眼下当务之急，是把新政推行到六郡。”
他走回主位，取出一卷厚厚的帛书，展开：
“吴郡试行四年之新政，自今日起，推行全扬州。”
“其一，工商令——鼓励商贾，保护货殖，设市令司，平抑物价。商税定为三十税一，永不加征。”
“其二，农政令——鼓励垦荒，新垦之田，三年不征赋税。推广曲辕犁、龙骨水车、水力碾磨，由工曹统一打造，分发各县。”
“其三，垦荒令——各郡县清查荒地，招募流民屯垦。流民愿定居者，给田五十亩，免赋三年。”
“其四，生息令——鼓励生育，生子者免赋一年，生女者免赋半年。有不能养者，官府给粮。”
“其五，蒙学令——每县设蒙学一所，每乡设村学一所，贫寒子弟免费入学。学曹统一编订教材，培养师资。”
“其六，安越令——山越愿下山编户者，与汉民一视同仁，给田免税，子弟可入蒙学。有愿从军者，编入山越营，给饷与汉军同。”
蔡泽又道：
“督曹与军察司，专治贪腐。虞翻，你给诸君说说——贪腐者如何处置？”
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