洛阳，寒意尚未完全褪去，殿前的汉白玉台阶上却已蒸腾着朝议的热气。
辰时三刻，大朝会刚散，文武百官鱼贯而出。丞相诸葛瞻与大将军霍弋并肩走在最前，身后跟着骠骑将军陆抗、卫将军阎宇等一众重臣。阳光透过云层，将“光复元年”的崭新匾额照得金光熠熠。
“丞相留步。”
宫门处，一名身着青衫的年轻宦官快步追来，躬身道：“陛下请丞相至偏殿议事。”
诸葛瞻对霍弋等人微微颔首，转身随宦官向内宫走去。穿过两道宫门，宣室殿已在前方。这座殿宇原是曹魏皇宫的议事偏殿，刘璿迁都洛阳后，因其格局清静，特意选为日常召见重臣之所。
殿内炭火正旺，驱散了春寒。刘璿已褪去朝会时的十二章纹冕服，换上一身玄色常服，正俯身查看案几上摊开的一幅巨大舆图。见诸葛瞻入内，他直起身来，脸上带着几分少年天子少有的凝重。
“思远来了。”刘璿示意免礼，指向舆图，“方才朝会上，各地春耕奏报大致良好。但朕总觉得，有些事在奏章之外。”
诸葛瞻走近舆图，目光扫过黄河以北那片被朱砂特意圈出的区域——邺城。那里如今插着一面小小的黑色令旗，代表着残存的晋室。
“陛下所虑，可是河北？”
刘璿点头，手指轻叩邺城的位置：“贾充、文鸯拥立司马衷继位，改元永兴。这三个月来，他们非但未乱，反而借着司马炎殉国的悲情，稳住了河北三州。探马来报，他们在整顿兵马，清查田亩，甚至——”他顿了顿，“也在邺城开了科举。”
最后四字说得格外重。
诸葛瞻并不意外。早在三百章末尾，锦衣卫的密报已提及此事。他沉吟片刻，道：“贾充果然非等闲之辈。只是科举易开，精髓难学。我大汉科举之所以能成，是因有书院培养、寒门积累、地方官学配套。河北世族盘根错节，仓促开科，不过是为笼络人心做样子罢了。”
“即便如此，也说明他们不打算坐以待毙。”刘璿转身，目光灼灼，“思远，秋收之后，河北必动。而我军新定中原，各州郡需要镇抚，兵力分散。届时若两面受敌……”
“所以陛下才急于推动新御史台与九品中正制。”诸葛瞻接过话头，神色了然。
刘璿露出被看穿的笑意，挥手让内侍都退下，殿中只余君臣二人。他走到窗前，望着庭中已抽出新芽的古柏，缓缓道：“打天下难，治天下更难。如今黄河以南虽定，但各地官吏，仍是旧晋官员留任居多，我朝新科进士尚未完全填补。这些人，表面恭顺，心思难测。若无严密监督，政令出不了洛阳城。”
他转身，目光锐利：“更紧要的是，九品中正制若要推行，必先立起一把悬在所有人头顶的剑。这剑要锋利，要公正，更要握在朝廷手中。否则，评定人才品第之权，又会落入地方世族之手，重蹈魏晋覆辙。”
诸葛瞻深深一揖：“陛下明见万里。臣今日前来，正是要呈报新御史台的筹备细则。”
他从袖中取出一卷帛书，在案几上徐徐展开。帛书之上，工笔绘制着御史台的架构图，旁注密密麻麻的小字。
“臣与董厥、樊建等人已反复商议，拟将御史台下分三院。”诸葛瞻手指点向图纸最上方，“其一为台院。设侍御史六人，秩六百石。其职责首要，便是‘监君’。”
刘璿眉梢微动：“监君？”
“正是。”诸葛迎上皇帝的目光，坦然道，“陛下，臣曾言，长治久安之要在制度，不在明君。然制度亦需人执。若君权无制，则良制亦可能毁于一旦。故御史中丞董宏将常驻宫中，侍御史轮值随驾。凡陛下诏令有违律法、祖制者，御史皆可封驳谏诤；宫中用度逾越规制，御史可直奏；乃至陛下言行失当，御史亦当记录在案，定期于朝会宣读，以儆效尤。”
殿内静了片刻。炭火噼啪一声，炸起几点火星。
刘璿忽然笑了，笑容里带着几分复杂：“思远，这可是把刀架在朕脖子上了。”
“是悬镜于陛下面前。”诸葛瞻纠正道，语气平静，“镜中可见衣冠是否端正，亦可见心念是否清明。尧设诽谤之木，舜立敢谏之鼓，非为自缚，实为自警。陛下若欲成就光武中兴之业，必要有超越光武之胸襟。”
天子沉默良久，手指无意识地摩挲着腰间玉带。终于，他长长吐出一口气：“接着说。第二院呢？”
诸葛瞻手指下移：“其二为殿院。设殿中侍御史八人。专司监察宫廷礼仪、护卫轮值、内库收支、宦官宫女行止。凡宫内之事，皆在其监察范围内。此院之设，是为杜绝内廷干政、奢靡浪费、秽乱宫闱之弊。昔日黄皓之祸，绝不可重演。”
刘璿点头：“此事紧要。第三院想必是监察百官了？”
“陛下圣明。”诸葛瞻指向图纸最下方，也是占据篇幅最大的部分，“其三为察院。设监察御史三十六人。其中十二人常驻洛阳，监察中央各署衙；二十四人分巡各州郡，秩虽仅五百石，但见官大三级，可直奏天子，风闻奏事亦不获罪。”
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