## 第一节
**周启年市长的办公室里,气氛比周正帆预想的还要凝重。**
省发改委的反馈意见以一份措辞严谨的函件形式,摆在宽大的红木办公桌上。周启年没有立刻谈论它,而是先泡了一壶茶,动作缓慢,似乎在借此平复心绪,又像是在酝酿如何开口。
“正帆,先看看这个吧。”周启年将一份文件复印件推到周正帆面前,语气平淡无波。
周正帆拿起文件,快速浏览。函件来自省发改委地区经济处,主旨是对“江市人民政府关于商请支持金光化工旧址环境治理与开发PPP项目有关政策的请示”的回复。回复内容相当官方,首先肯定了江市积极探索多元化模式治理历史遗留问题的初衷,但随即话锋一转,提出了几点“需提请贵市高度重视并审慎把握”的问题:
一是强调涉及历史污染地块的治理和开发,必须严格遵守国家相关环保法律法规和技术标准,治理方案需通过省级及以上环保部门组织的权威论证,治理效果需由具备资质的第三方机构严格验收,确保不留隐患。
二是提醒在PPP合作中,要依法依规确定合作对象,规范操作流程,特别是土地出让、收益分配等核心环节,要防止国有资产流失,确保公共利益最大化。
第三点最为关键,明确指出:“鉴于该项目涉及重大公共安全和历史遗留问题,社会关注度高,建议贵市在项目决策和实施过程中,严格落实‘三重一大’决策制度,充分论证,稳妥推进,必要时可提请省级相关部门进行指导协调。”
函件最后,抄送名单包括了省委办公厅、省政府办公厅、省自然资源厅、省生态环境厅等多个部门。
周正帆放下文件,面色平静。这份函件,看似是正常的业务指导,但字里行间透出的谨慎乃至保守的意味十分明显。尤其是最后一点,几乎是在暗示江市的决策层级可能不够,需要省里更多介入。而抄送范围如此之广,意味着这件事已经在省里相关层面挂了号,受到了非同一般的关注。
“看明白了?”周启年端起茶杯,吹了吹浮沫,没有看周正帆。
“看明白了。”周正帆点头,“省里的态度很谨慎,希望我们稳字当头,程序上不能出任何纰漏。”
“不仅仅是谨慎!”周启年放下茶杯,声音提高了几分,带着压抑的不满和焦虑,“这是敲打!是警告!陈明副书记那边,肯定已经打过招呼了!他们就是不看好,或者说,不愿意看到我们用这种模式成功!PPP?说得轻巧!这里面的政策风险、法律风险、舆论风险,现在被省发改委这纸公文点得明明白白!只要我们往前走,无数双眼睛就会盯着,随时准备挑刺!到时候,任何一个环节出点小问题,都可能被无限放大,成为攻击我们的炮弹!”
他站起身,在办公室里踱步,情绪有些激动:“正帆,我之前就提醒过你,这件事要讲究策略,要控制风险!你现在搞的这个PPP,步子迈得太大,又牵扯到敏感的土地和利益问题,正好授人以柄!省里这个反馈一来,我们还能怎么推进?硬着头皮上?那是不讲政治,不听招呼!就此停下?那我们在群众面前怎么交代?之前所有的努力和承诺,不都成了笑话?!”
周正帆静静地听着周启年的宣泄,没有打断。他能理解周启年的压力和愤怒。作为市长,他必须对全市的稳定和发展负责,必须考虑与上级的协调。省发改委这份函件,确实像一道无形的枷锁,束缚住了他们的手脚。
等周启年稍微平静一些,周正帆才缓缓开口,语气异常沉稳:“启年市长,您的担忧,我完全理解。省里的反馈,也确实给我们提出了更高的要求。但是,我认为,这并不意味着我们就此止步。”
周启年停下脚步,转身看着他,眉头紧锁:“不止步?那你说怎么办?硬顶着省里的意见上?”
“不,不是硬顶。”周正帆目光坚定,“我的想法是,既然省里担心我们决策不科学、程序不规范、监督不到位,那我们就用超越常规的科学、程序和监督,来回应这种担心!”
“什么意思?”周启年疑惑地看着他。
“我的想法是,”周正帆一字一句地说道,“成立一个独立的‘江市环境与健康长期评估委员会’。”
“委员会?”周启年愣了一下,“什么样的委员会?”
“一个真正独立、专业、权威,并且拥有广泛代表性的委员会。”周正帆显然已经深思熟虑,“它不属于市政府任何一个部门,直接对市委市政府负责。其成员,将包括国内顶尖的环境科学、公共卫生、毒理学、法律、公共政策领域的专家,邀请省内外知名学者,确保其科学权威性;同时,吸纳市人大常委会委员、市政协委员会代表,确保其程序合法性;最关键的是,必须有一定比例的、由相关社区业主推选产生的市民代表,确保其能够真实反映民意诉求。”
这章没有结束,请点击下一页继续阅读!
喜欢孤帆!请大家收藏:(m.x33yq.org)孤帆!33言情更新速度全网最快。