周正帆快速浏览着材料，眉头微皱：“思路是对的，但缺乏系统性和协同性。各部门各自为战，难以形成合力。”
“您的意思是？”
“我要的是一个全市统一的水环境治理总体规划，而不是各部门方案的简单叠加。”周正帆指示，“通知政策研究室，立即组织专门班子，整合各部门方案，今天内拿出总体规划初稿。”
“今天内？时间太紧了吧？”
“必须今天完成。罗书记视察后，很可能要求我们立即开展整治行动，我们必须有所准备。”
八点整，周正帆准时来到会议室。各部门负责人已经到齐，每个人脸上都带着疲惫，显然昨晚都在加班。
“同志们，死鱼事件给我们敲响了警钟，水环境治理刻不容缓。”周正帆开门见山，“今天请你们来，是要重新研究整治方案。我要的不是修修补补，而是能够从根本上解决问题的有力措施。”
他环视会场：“每个人都要解放思想，打破部门界限，从全市发展大局出发思考问题。现在，请大家畅所欲言。”
环保局长李建国首先发言：“我认为当务之急是建设污水处理厂和配套管网。目前江市污水处理率只有百分之七十五，大量生活污水直排入江。”
“污水处理厂建设周期长，投资大，短期内难以见效。”水利局长张建军提出不同意见，“我认为应该重点整治入江排污口，截断污染源。”
“整治排污口是治标不治本。”农业农村局长王海涛说，“农业面源污染是江水富营养化的主要原因，应该大力发展生态农业，减少化肥农药使用。”
大家各抒己见，争论不休。周正帆认真听取每个人的发言，不时记录。
“各位的观点都有道理，但都只看到了问题的一个方面。”周正帆总结道，“水环境治理是一个系统工程，必须多管齐下，综合治理。”
他提出自己的思路：“我认为，应该以江河流域为单元，统筹山水林田湖草系统治理。具体来说，要抓好‘源头控制、过程阻断、末端治理’三个环节。”
“源头控制，就是调整产业结构，发展绿色经济，减少污染产生；过程阻断，就是建设环保设施，整治排污口，防止污染物入江；末端治理，就是修复水生态系统，提升水体自净能力。”
会场安静下来，大家都在认真思考市长的思路。
“基于这个思路，我建议实施‘江水清三年行动计划’。”周正帆继续说，“第一年，重点整治突出问题，遏制污染趋势；第二年，建设环保设施，提升治理能力；第三年，完善长效机制，实现水清岸绿。”
“这个思路很好，但需要大量资金投入。”财政局长提出实际问题，“我市财政压力较大，如何解决资金问题？”
“资金问题可以通过多种渠道解决。”周正帆回应，“一是争取上级资金；二是发行政府债券；三是引入社会资本；四是整合各部门相关资金。关键是做好项目包装和推介。”
会议持续到八点五十分，形成了水环境治理的基本思路和框架。散会后，周正帆立即前往市委，迎接省委书记罗治国。
罗治国的车队准时抵达市委大院。郑向东、周正帆等市委市政府领导上前迎接。
“向东、正帆，客套话就不说了，直接去江边看看吧。”罗治国与大家简单握手后，直接提出要去死鱼事件现场。
在前往江边的车上，周正帆向罗治国汇报了死鱼事件的处置情况和水环境治理的初步思路。
“检测结果可靠吗？确实与金光化工无关？”罗治国特别关心这个问题。
“检测由省市两级环保监测机构共同进行，结果可靠。金光化工旧址的检测也显示未发现泄漏。”周正帆肯定地回答。
“这就好。”罗治国点头，“金光化工是历史伤疤，不能再揭开了。但水环境问题必须高度重视，这是关系百姓福祉的大事。”
到达江边，工作人员已经打捞完死鱼，江水恢复了往日的平静。罗治国仔细察看了江水状况，询问了周边群众的生活情况。
“正帆，你们的水环境治理思路很好，但要抓好落实。”罗治国指示，“我建议你们学习借鉴浙江‘五水共治’的经验，系统推进治理工作。”
“我们正在制定‘江水清三年行动计划’，一定会抓好落实。”周正帆汇报。
罗治国转向郑向东：“向东，水环境治理是一把手工程，你这位市委书记要亲自抓。”
“请罗书记放心，市委一定全力支持政府开展工作。”郑向东表态。
视察结束后，罗治国在市委会议室召开座谈会。周正帆详细汇报了江市水环境状况和治理计划。
“同志们，水是生命之源，生产之要，生态之基。”罗治国语重心长地说，“江市因江得名，因江而兴，保护好这条母亲河，是你们义不容辞的责任。”
他对周正帆的工作给予肯定：“死鱼事件的处置及时得当，体现了江市政府的担当和效率。水环境治理的思路清晰可行，体现了系统思维和科学精神。”
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