惊蛰一战的余波，在春风中缓缓荡漾开去。黑风崖下的惨败，如同最后一记重锤，彻底砸碎了鹰隼部挣扎反扑的脊梁。残存的部众带着重伤的首领，仓惶遁入黑风谷深处，紧闭门户，再无半点声息传出，仿佛一头濒死的猛兽，蜷缩在巢穴中舔舐着致命的伤口。西北边境，迎来了久违的、令人心安的沉寂。
蓬莱城内，气氛却与这外部的宁静截然相反，洋溢着一股劫后余生、奋发向上的热浪。凯旋的军队受到了民众发自内心的夹道欢迎，尤其是当我亲自将重伤初愈、但依旧昂首挺胸的李闯扶下战马时，人群中爆发出震天的欢呼。“徐君万岁！”的呼喊声第一次自发地响起，声浪撼动了新筑的城墙。
此战的意义，远不止于军事上的胜利。我亲率孤军、深入险地、营救部将的行为，极大地凝聚了人心，尤其是彻底收服了以李闯为首的军中悍将。那份源于秦地军功爵禄制度的效忠，开始悄然转向对“徐福”其人的个人崇拜与对“蓬莱”这个新生政体的认同。
勤政堂内，战后议事的气氛也前所未有地和谐。李闯经此一劫，锋芒稍敛，虽依旧主战，但对陈敖的持重之言也能听得进去几分。陈敖也投桃报李，在论功行赏时，极力为李闯及其麾下幸存勇士请功。
“主公，”周文捧着厚厚的功劳簿，脸上带着欣慰的笑容，“此战有功将士一千三百余人，斩获、缴获均已清点入库。按《功勋律》，当赏田宅、粟帛、金铜，晋爵位者，共计九十七人。李将军勇冠三军，深入虎穴，探明敌情，后又血战破围，当为首功！”
“嗯，”我微微颔首，“便依功勋簿，从厚颁赏，三日之内，务必发放到位，不得延误！阵亡及伤残将士，抚恤加倍，其子女，由城邦供养至成年，优先入学宫。”
“诺！”周文躬身应命。
“主公，”公输迁上前一步，语气中带着压抑不住的激动，“蛇谷矿坑经数月开采，已步入正轨。新探得的黑石（煤）用以冶炼，炉温大增，出铜速度与品质皆有提升！如今，每月已可打造全身甲胄二十副，长戟百柄，强弓五十张，箭矢无数！假以时日，装备全军，绝非空谈！”
“好！”我精神一振，这是比军事胜利更扎实的根基，“公输先生与工匠营，居功至伟！所有工匠，赏赐同于军功！你要继续钻研，尤其要设法炼制更坚韧的钢铁，若能成功，我蓬莱武力，将冠绝此地！”
“属下必竭尽所能！”
“陈敖，李闯，”我看向两位大将，“鹰隼部已不足为患，然防务不可松懈。你二人需重新整编军队，汰弱留强，以新装备加紧操练新阵。尤其要演练步弩协同、山地攻坚之战法。我们的对手，不会只有鹰隼部。”
“末将明白！”二人齐声应道。
内政、军事、工技，皆呈现出一派欣欣向荣之势。然而，我心中澄明，真正的挑战，此刻才悄然浮现。外患稍平，内政梳理、权力制衡、以及如何应对山鬼部这个日益强大的“盟友”，成为当务之急。
几日后的朔望大朝（我定下的每月初一、十五的议事日），我在修缮一新的勤政堂（如今可称“蓬莱宫”前殿）升座，文武分列左右。
我并未沉浸在胜利的喜悦中，而是颁布了一系列新的政令：
“其一，设‘司徒’一职，总揽民治、农桑、工筑、仓廪，由周文担任。”
“其二，设‘司马’一职，总揽军事、征伐、城防、练兵，由陈敖担任。”
“其三，设‘司空’一职，总揽百工、矿冶、水利、器械，由公输迁担任。”
“其四，设‘司闻’一职，总揽斥候、谍报、外交、律法，由……暂由本君直领。”
四司设立，职权分明，搭建起了蓬莱城邦的行政骨架。陈敖、周文、公输迁皆是大喜过望，正式拜谢。此举明确了他们的权责，也意味着蓬莱从军事聚落向真正政权迈出了关键一步。
“李闯，”我看向目光灼灼的他，“擢升你为‘镇西将军’，秩同司马，专司对鹰隼部及西面山野之防务征剿，有临机专断之权！”
李闯闻言，脸上掠过一丝复杂，但立刻上前一步，单膝跪地，声如洪钟：“末将李闯，谢主公隆恩！必为蓬莱镇守西陲，万死不辞！”他得到了梦寐以求的独当一面的军权，虽然地位略低于总揽全局的司马陈敖，但也足以满足其抱负。
分封已定，我话锋一转，语气变得凝重：“然，诸卿需知，鹰隼之患暂平，然强邻在侧，海域不明，我蓬莱根基尚浅，远未到高枕无忧之时。”
“司马陈敖，司徒周文，你二人需加紧清丈田亩，普查户籍，鼓励生育，积蓄粮草。我要在三年内，见蓬莱仓廪充实，人口翻番！”
“司空公输迁，军工器械，乃立身之本。我要你在一年内，建成大型冶炼工坊三座，确保全军披甲执锐！”
“镇西将军李闯，西线防务，交予你手。对鹰隼残部，以困锁为主，清剿为辅。对山鬼部……加强往来，然需外松内紧，其境内大小动静，我需了如指掌！”
“臣等遵旨！”四人齐声应诺，声音中充满了使命感与昂扬的斗志。
朝会散去，我独坐殿中。窗外，是蓬勃发展的蓬莱城，炊烟袅袅，市井喧嚣，孩童的嬉闹声隐约可闻。一幅欣欣向荣的景象。
但我脑海中，却浮现出山鬼部大祭司那深邃难测的眼神，以及海平面上那些幽灵般的船影。定鼎之初，百废待兴，亦是危机四伏之时。今日埋下的制度种子，能否在这片新土上茁壮成长，能否经得起未来的风浪，犹未可知。
我缓缓摩挲着案几上那柄最初铸成的青铜剑，冰凉的触感让我保持清醒。权力的鼎器已然铸就，但能否镇住这方气运，需要的，是比青铜更坚韧的意志，与比烈火更灼热的远见。
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