圣城新区发展与老城棚户区改造综合规划的常委会“一致通过”，如同一块投入看似平静湖面的巨石，表面波澜不惊，实则暗流已在湖底疯狂涌动、激烈对冲。以马卫国、刘志安等人为代表，以及与他们在一条利益链条上的老城房地产商、部分基层干部，绝不甘心坐视自己的“奶酪”被如此轻易地端走。正面强攻失败后，他们迅速转变策略，将对抗转入地下，用更加隐蔽、更加刁钻的方式，给高育良和新区项目制造层出不穷的麻烦，企图让项目“胎死腹中”或至少“半身不遂”。
项目启动后的第一周，一股阴风便开始在圣城的街头巷尾、网络论坛上悄然刮起。
先是某些本地颇有影响力的“民生论坛”和微信公众号上，开始出现一些看似“客观分析”、“为民请命”的文章。标题耸人听闻：《圣城新区，是发展蓝图还是政绩陷阱？》《天量投资从何而来？警惕圣城背上沉重债务！》《老城拆迁补偿“被平均”，多少老街坊的眼泪在飞？》。
这些文章避而不谈项目的整体规划和长远效益，而是精心选取角度，极尽渲染之能事：
片面夸大新区投资规模，暗示将掏空市财政，拖累民生支出。
刻意选取个别对补偿方案细节有疑虑的拆迁户（其中不少是被利益集团暗中怂恿或收买的），放大其“不满”情绪，塑造政府“与民争利”、“强拆逼迁”的负面形象。
含沙射影地攻击高育良，称其“好大喜功”、“不顾圣城实际盲目追求高大上”，甚至隐晦地将其与“捞取政治资本”挂钩。
同时，一些不明真相或被裹挟的群众，开始在市信访办、项目指挥部等地聚集，提出各种超出政策范围的诉求。幕后策划者混迹其中，煽风点火，试图制造群体性事件的苗头。
负责宣传的常委向高育良汇报时，面露难色：“高书记，这股舆论来势汹汹，背后明显有推手，很多说法似是而非，澄清起来很费力，而且容易越描越黑。”
高育良看着简报，脸上没有任何意外之色，反而露出一丝冷笑：“跳梁小丑，黔驴技穷。他们越是这样，越是说明他们心虚，拿不出真凭实据来反对项目本身。”他指示道：“第一，宣传部组织权威专家、第三方机构，通过官方渠道和主流媒体，用数据、用规划、用事实，进行系统性的正面宣传和解读，要通俗易懂，直击谣言要害。第二，政法委、公安局密切关注，对幕后组织煽动、故意造谣传谣的，固定证据，适时依法打击。第三，拆迁指挥部和街道社区干部，要深入群众，把政策讲透，把账算清，公开透明，争取绝大多数群众的理解和支持。我们要相信，群众的眼睛是雪亮的！”
在他的部署下，一场舆论反击战迅速展开。官方发布的《圣城新区十问十答》图解长文刷爆朋友圈；德高望重的老同志、经济学者在电视上畅谈新区意义；社区干部拿着规划图走进棚户区，一家家解释补偿政策和安置方案……很快，理性的声音逐渐占据上风，那些刻意制造的杂音和迷雾被慢慢驱散。
舆论战未能奏效，对手又将黑手伸向了项目的“钱袋子”。
作为常务副市长，马卫国分管财政。在项目资金审批和拨付环节，他开始施展“拖字诀”。不是强调“财政紧张需要统筹”，就是要求“补充更详尽的论证材料”，或者抓住一些非核心的技术细节反复询问，人为设置障碍。一笔急需支付的前期勘探设计费用，在他那里卡了将近一个月，导致相关工作几乎停滞。
项目指挥部指挥长急得嘴上起泡，几次找马卫国沟通，都被不冷不热地挡了回来。“马市长，这钱再不到位，勘探队就要撤场了，后续设计全部要延误啊！”
马卫国端着茶杯，慢条斯理：“急什么？这么大的项目，更要谨慎嘛。财政的钱每一分都要花在刀刃上，手续不完备，出了问题谁负责？你们再把材料完善一下，下周上办公会再议。”
这明显是故意刁难。指挥长无奈，只得向高育良汇报。
高育良听后，没有直接去找马卫国对质，那样正中其下怀，会被解读为书记干涉政府具体事务。他采取了更高级别的策略。
在一次市委书记专题会议上，高育良听取完项目进度汇报后，直接点名财政局和发改委负责人：“新区项目是市委常委会集体决策的重点工程，资金保障必须及时、有力。我强调三点：第一，凡是常委会决议和方案中明确列支的资金，财政必须无条件、按时足额保障，不得以任何理由拖延、扣压！第二，发改委要牵头建立项目资金拨付‘绿色通道’，简化流程，提高效率。第三，纪委、审计部门要提前介入，对项目资金使用进行全过程监督，既防止挪用滥用，也要查处故意设卡、不作为、慢作为的行为！”
他目光扫过在场的马卫国，语气平淡却带着不容置疑的威严：“卫国同志，你是项目领导小组副组长，又是分管财政，要亲自盯紧资金落实，确保项目顺利推进。如果因为资金问题影响了进度，我们要共同向常委会说明情况。”
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