当吐蕃的战火逐渐平息，当川康大地重归平静，南方军委的目光，已从硝烟弥漫的战场，转向了更为深远、也更为艰巨的建设战场。李幼邻深知，军事上的胜利只是第一步，真正的长治久安，必须建立在坚实的经济基础和工业实力之上。四川和吐蕃，这两个刚刚纳入南方军委版图的省份，地大物博，资源丰富，但工业基础薄弱，经济结构畸形，尤其是四川，长期以来饱受军阀混战和烟土毒害之苦。若不彻底改变这种状况，所谓的改变，不过是空中楼阁。
七月十日，南宁，南方军委会总部。
一场关于四川和吐蕃经济建设的专题会议正在召开。李德邻、白健生、李济深等南方军委核心成员，以及从四川、吐蕃赶来的军政官员济济一堂。会议室墙上挂着巨幅的西南地区资源分布图和交通规划图，桌上摊开着厚厚的建设方案。
诸位，李德邻环视众人，声音沉稳有力，川吐两省初定，百废待兴。南方军委决定，立即启动两省的经济重建和工业整合。今天会议的核心议题有三个：禁烟、工业、交通。
他顿了顿，继续道：首先是禁烟。四川历来是鸦片重灾区，军阀为了筹饷，强迫农民种植鸦片，导致良田荒废，百姓深受其害。吐蕃虽少种鸦片，但寺庙和贵族垄断的农牧经济，同样阻碍了社会发展。南方军委决定，立即在川吐两省全面禁绝鸦片种植和贸易！
话音刚落，会议室里响起一片低声议论。来自四川的几位官员面露难色，其中一位站起来道：德公，禁烟是好事，但四川财政向来依赖烟土税，若骤然禁绝，恐财政困难，军饷无着啊。
财政困难？李德邻冷笑一声，靠毒害百姓得来的钱，也配叫财政？南方军委已拨出专款，用于川吐两省的财政补贴和军饷发放。同时，我们将通过发展正当产业，开辟新的财源。一句话，烟土必须禁，没有商量余地！
见李宗仁态度坚决，四川官员不敢再多言，只能点头称是。
第二是工业整合。李宗仁转向第二个议题，川藏两省资源丰富，四川有煤铁，西藏有矿产，但工业基础薄弱，设备陈旧。南方军委决定，将柳州机械厂、湘潭兵工厂等骨干企业的部分设备和人才，调往四川和西藏，帮助两省建立现代工业体系。
他走到地图前，手指点在攀枝花的位置：这里，将建设一座大型钢铁联合企业——攀枝花钢铁厂。攀枝花铁矿储量丰富，品质优良，周边还有煤矿和石灰石矿，具备建设钢铁基地的天然条件。钢铁厂建成后，不仅可以满足川吐两省的军工和民用需求，还能支援周边省份。
第三是交通。李宗仁的手指沿着地图上的虚线移动，川藏两省山高路险，交通不便，严重制约了经济发展和军事调动。南方军委决定，立即启动川鄂铁路（四川至湖北）和川吐公路的建设。川鄂铁路从成都出发，经重庆、万县，连接湖北宜昌，与长江水道和京汉铁路相连，打通四川与华中、华东的陆路通道。川吐公路从成都出发，经雅安、康定、昌都，直达拉萨，成为连接内地与吐蕃的生命线。
会议持续了一整天，各项决议逐一通过。会议结束后，一道道命令从南宁发出，飞向四川、吐蕃、柳州、湘潭等地。一场规模空前的经济建设运动，在西南大地上轰轰烈烈地展开了。
七月十五日，南方军委《关于严禁种植、贩卖和吸食烟土的命令》正式颁布。命令措辞严厉，明确规定，自即日起，川吐两省全面禁绝烟土种植。所有烟田必须立即铲除，改种粮食或其他经济作物。
严禁烟土贩卖和吸食。所有烟馆立即关闭，烟具收缴销毁。吸食者限期戒除，逾期不戒者强制收容。
设立禁烟督察队，由南方军委直接指挥，负责监督禁烟令的执行。对违抗禁令者，严惩不贷。
命令一出，立即在四川掀起轩然大波。许多依赖烟土种植的农民和地主惶恐不安，担心生计无着；而那些靠烟土贸易牟利的商人和军阀残余势力，则暗中串联，企图抵制禁烟。
七月二十日，成都郊外的一处烟田。数百名荷枪实弹的士兵和工作人员，正在监督农民铲除烟苗。一位白发苍苍的老农跪在地上，痛哭流涕：军爷，求求你们，别铲啊！这是我全家一年的口粮啊！
老伯，一位南方军委的工作人员上前扶起老人，耐心解释道，种鸦片是害人害己啊。您想想，您种出来的鸦片，害了多少人？南方军委已经拨了专款，会给您补偿，还会免费提供粮种和技术指导，帮您改种粮食。这样不好吗？
老人将信将疑，但看着周围士兵严肃的表情，也只能含泪点头。
类似的场景，在四川各地上演。绝大多数农民在劝说和补偿下，选择了配合。但也有少数顽固分子，暗中煽动闹事。
七月二十五日，川北某县发生暴力抗禁事件。一伙地主武装袭击了禁烟工作队，造成数人伤亡。南方军委迅速调集部队镇压，击毙顽抗分子数十人，逮捕主谋百余人。随后，在当地召开公审大会，将主谋公开处决，以儆效尤。
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