禹带着治水的功臣们，抵达平阳城的那一天，整个平阳城，万人空巷。
无数的百姓，挤在道路的两旁，想要亲眼看看，这位带领他们平定了滔天大洪水，救了整个人族的英雄。当禹的身影，出现在城门口的时候，整个平阳城，瞬间爆发出了震天的欢呼，百姓们纷纷跪倒在地，高声呼喊着“禹大人万岁”，声音震彻云霄，久久不息。
尧帝带着满朝文武，亲自走出了宫门，迎接禹的归来。看着风尘仆仆，却依旧沉稳坚定的禹，尧帝快步上前，紧紧握住了禹的手，眼中满是赞许与感激：“禹，你辛苦了。你平定水患，救万民于水火，立下了不世之功，我人族，永世不忘你的恩德。”
“陛下，这都是臣应该做的。”禹对着尧帝，深深一拜，沉声道，“治水之功，不是臣一个人的，是九州所有的部落，所有的百姓，一起拼出来的。没有万民的齐心协力，就没有今天的成功。”
禹的谦逊，让尧帝和满朝文武，更加敬佩。
随后，尧帝在皇宫之中，举行了盛大的庆功大典，表彰了所有治水有功的人。禹作为治水总管，居功至伟，被尧帝封为“夏伯”，赐封夏地，成为了人族之中，声望最高的部落首领。
庆功大典之后，尧帝渐渐将国政，交给了禹来打理。禹也没有辜负尧帝的信任，他不仅治水能力出众，治理天下，也有着过人的智慧与手段。
他带着人，走遍了九州大地，安抚受灾的百姓，分发粮食、种子，帮百姓们重建家园，开垦田地，恢复生产；他制定了规则，鼓励百姓耕种、养殖，发展生产，提升粮食产量；他修订了律法，严明赏罚，让社会秩序，变得更加安定；他开设学堂，教百姓们识字明理，学习耕种、水利的知识，开启民智。
在禹的治理下，刚刚从水患中走出来的人族，快速恢复了元气，九州大地，五谷丰登，百姓安居乐业，路不拾遗，夜不闭户，整个人族，都呈现出一片欣欣向荣的景象。
禹的声望，也越来越高，无论是朝中的文武百官，还是九州的部落首领，亦或是普通的百姓，都对禹无比拥戴，所有人都认为，禹是尧帝之后，人族共主的唯一人选。
尧帝也看在眼里，他知道，自己年事已高，而禹，有着过人的才能，有着仁德之心，更有着治水的不世之功，在万民之中，有着无与伦比的声望，是继承帝位的最佳人选。
于是，在尧帝在位的第七十年，尧帝正式下旨，将帝位禅让给了禹，让禹摄政，总领人族国政。
禹摄政之后，做的第一件大事，就是定九州，铸九鼎。
在治水的十五年里，禹带着队伍，走遍了九州大地的每一个角落，精准地测量了每一座山川，每一条河流，摸清了每一个部落的疆域、风土人情、物产资源。他知道，想要让人族的统治，更加稳固，让九州大地，永远安定有序，就必须明确地划分疆域，建立一套完整的、规范的统治体系。
于是，禹根据治水过程中，勘测到的山川地理、水脉走向，结合各个部落的分布情况，将人族的疆域，正式划分为九个州，分别是：
冀州，位于九州的北部，是尧帝的都城所在，也是人族的腹心之地，涵盖了如今的河北、山西、辽宁西部等地，是九州之中，面积最大的一个州。
兖州，位于冀州的东部，黄河与济水之间，涵盖了如今的山东西部、河北东南部等地，土地肥沃，适合耕种。
青州，位于兖州的东部，东至大海，涵盖了如今的山东东部、半岛地区，濒临大海，渔业、盐业发达。
徐州，位于青州的南部，黄海之西，淮河以北，涵盖了如今的江苏北部、安徽北部、山东南部等地，水系发达，土地肥沃。
扬州，位于淮河以南，东海之滨，涵盖了如今的江苏、安徽南部，浙江、福建、江西等地，地域广阔，物产丰富。
荆州，位于扬州的西部，荆山以南，衡山以北，涵盖了如今的湖北、湖南等地，长江贯穿其中，水利发达，土地肥沃。
豫州，位于九州的中心，荆山以北，黄河以南，涵盖了如今的河南大部，是九州的交通枢纽，地理位置十分重要，也被称为“中州”。
梁州，位于豫州的西部，华山以南，黑水以东，涵盖了如今的四川、重庆、陕西南部等地，四面环山，物产丰富，号称“天府之国”。
雍州，位于豫州的西北部，黑水以西，黄河以东，涵盖了如今的陕西、甘肃、青海等地，是九州的西部屏障，战略位置十分重要。
九州的划分，明确了人族的疆域边界，也建立了一套完整的地方管理体系。禹为每一州，设立了州牧，管理一州的行政、民生、生产事务，直接向他负责；州之下，又设立了师、都、邑、里、邻，五级行政单位，层层递进，权责清晰，让中央的政令，能畅通无阻地传达到九州的每一个角落，每一个部落，每一个百姓。
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