自挖通黄河与黄河故道，大河之水呼啸北上，于东光汇合清水，呼啸北上
如一条黄龙，分华北平原为两半，西侧为袁氏控制，由南向北依次为清河、安平、河间。东侧系安东夺取，有平原、渤海二郡国
渤海国，郡治，南皮，登上西门城楼，远远望去，天青似洗，地平如镜，清水受黄河一部分流量注入，河道比过去大了一倍，清水不再清澈，浑浊的河水成为袁刘两军天然的分界线
西门口，乌鸦鸦一大群老少妇孺，围拢于一排官吏面前，挤得城门口水泄不通
官吏们大多面如土色。一名胆小的官佐，吓得失禁。
“废物，拉下去！”徐干一声轻叱，立即有两个如狼似虎的士卒，将尿裤子的官佐架了下去。
周边官佐无不战战兢兢，用同情的眼光随着那尿裤子官佐远去，心中都知道他这下“完了”！郡县乡里特别重视声誉，即便运气好或者家族背景硬不被开格出去，仕途大概率也到此为止。
徐干回头向另外一个方向望了望，只见背后城墙上，挂起几块大块竖幅，左书“安东文学椽郡丞徐”，右书“虚怀若谷，广开言路”，其余几块竖幅或书“有冤告冤，有事禀事”，或书“有恶除恶，有乱治乱”，或书“来自百姓，服务百姓”……
个个大字，工整对仗，苍劲有力，不同凡响
“‘治国治县，首在治吏’好字！字也好，意思也好！”
一个年轻书生啧啧称奇：“倒过来了，上官君父、衙门佐吏主动被平头百姓吵。”
“莫上当！天下乌鸦一般黑”
一个须发灰白的老者捋着胡须，斜窥那读书人一眼，道：“自古以来官官相护。若世家豪族告官，自有好结果。若是读书人，能写会说的，约上三五朋党，递上状子，也有办法。”
“如我等贫苦下贱人告官，遇上恶官，少不了一阵杀威棒伺候，命已去了小半条。”
“谁说不是”
旁边一中年黄脸汉子道:“去年我那堂弟欠了三千钱，还不上，堂弟媳妇被乡绅抢走抵债，几天后只剩冰冷死尸。堂弟气不过，上告县令，最终却被判充军，死生不知。”
“我堂弟，可怜！冤啊！”
那个读书人被老汉识破了是拓，噎得满脸通红，说不出话来，却脾气挺硬的，哼哼几声，不肯离开。
……
刘备在城楼上看的直皱眉
渤海郡面临的问题非常严重
冀州百姓不信任安东，更不要说为安东服徭役、交钱粮
田地大量荒芜，乡间、山林里盗匪聚集，道路不靖信使和贸易不时通时不通……
刘备虽然占据了渤海郡，渤海郡却不能为安东军与袁绍对峙的前线提供任何帮助
反倒是不得不安排大量的士卒到渤海、平原维持治安
正在这时，徐干走到高台之上，朗声道：“诸位父老乡亲，下官渤海郡丞徐干，子伟长，北海人，师从巨儒蔡邕、郑玄。诸位父老乡亲若有冤情，尽可道来。若有建议，也可以写来。不识字不会书写的，下面有书佐可以记录。”
“诸位可能想，你一个小小郡丞能够顶什么事儿，我有冤屈，事涉世家豪族，前任、现任官员，你能做得了主吗？”
“得吴王看中，下官亦是吴王公车椽、安东将军文学椽，本就有广开言路、收集民意、禀告王上之责。小事我自处之，大事尽可报与吴王处置。诸君勿虑。”
人群中出现一阵骚动
“徐干，那可是吴王笔杆子！文采斐然，号称建安八子”
“八子？就一个笑话，蔡邕之女蔡琰，一个女娘也算八子？青州报安东喉舌，评出八子你也信？”
“笑话？八子可权威得紧，袁公麾下陈琳、故吏应玚，荆州牧刘表麾下王璨皆属八子，陈琳可是几篇讨伐檄文骂了吴王祖上三代，王璨亦为刘荆州写了讨伐刘青州檄，青州报一样把他们列入八子。”
亦有人道：“不管吹得天花烂醉，我就是不信刘大耳！”
“我子死于战，我亦不信！”
徐干转头四望，人群虽然骚动，却无一人到书佐们面前告事情。
“袁氏经营南皮数年，其德厚如是乎？”
“非也，袁氏与安东战，渤海郡首当其冲，城头旗帜变换百姓多遭兵灾，死者流亡者十分之五，，租役亦重，百姓岂能轻信官吏？”
想到此处，徐干继续道：“人之为德，其犹虚器也！器虚则物注，器满则止焉。”
“故君子常虚其心志，恭其容貌，不以逸群之才加乎众人之上，视彼犹贤，自视犹不足也，故人愿告之。”
“诸君之耳目，若能尽为我用，则我之聪之明，即众人之聪之明。我执本郡之政，非我一人执政，而百姓万人执政也……”
没有人上告，完成不了刘备给的任务，徐干却不发怒不着恼，心态放平，讲起学来，首先用文绉绉的书面书面语言说一遍。接着用白话又讲一遍，百姓们大都听得接连点头
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