利用烽火台放烽烟传递情报信息虽然简单快捷，但因为烽燧信号单调显目，不可能传递复杂绝密情报，所以其作用局限于边境较为简单的情报通讯传递。
而复杂绝密的情报则要通过其他途径来传递。
这就包括邮驿传递。
宋朝时情报的传递并不像我们今天从影视中所了解到的那样神秘与惊险，其具体操作过程也无法满足我们猎奇的心理，尤其是邮驿传递方式，更像是现今使用频繁的邮局传递。
但无可否认，正是这种看上去非常普遍与简单的传递方式保证了中央和地方之间情报交流的畅通。
宋朝驿传制度与前代相比，发生了很大变化，并臻于完善，主要表现在邮传上。
其邮传的最大特点就是在递铺的服役人员上用士卒代替了平民，并在一定程度上实行军事化组织管理，这样做不仅便于管理和提高传递效率，还可以起到军事保密的效果。
宋朝文书传递分为三个等级，曰步递、马递、急脚递。
其中，急脚递是宋朝文书传递中速度最快的，“日行四百里，唯军兴则用之”。
主要传递“事干外界或军机及非常盗贼文书”。
神宗熙宁时期，又出现了金字牌急脚递，“以木牌朱漆黄金字，光明眩目，过如飞电，望之者无不避路，日行五百余时。有军前机速处分，则自御前发下，三省、枢密院莫得与也”。
急脚递由于传送的都是紧要机密文书，所以宋朝政府制定了严格的规章制度，“诸急脚递承传御前不入铺文书，并日行五百里，不以昼夜，鸣铃走递。前铺闻铃，预备人出铺就道交受”。
“诸急脚马递铺，传送文书纲运，及供差人马，所属随历，别给印簿作底本。每日随事与行一转，遇官司取历点检，即分明具注于簿，俟给历还铺，排日誊上”。
如果违反了相关规定，将受到严厉的处罚，“诸急脚递承传御前不入铺及金字牌文书而违不满时者，杖一百”。
“诸急脚马递铺，承传递角、官物，若递马已至前铺，及所诣交讫，不于随身小历批注回铺日时者，各杖六十；即前铺及所诣应批注而不以实者，杖一百，许人告”。
为了保证传递质量，宋政府还特意给予急脚铺兵额外的奖赏“诸急脚铺兵，传过御前不入铺文书无稽违者，特支钱每人每角以上五百文，十角以上一贯，二十角以上一贯五百文，三十角以上二贯”。
北宋时期的军机情报主要靠急脚递传递，但到了徽、钦两朝，邮传系统出现了严重弛废和衰敝，而金军的南侵与北宋的灭亡，更使邮传系统遭到惨重破坏。
为了预防金军每年都进行的南侵，保证新政权与辖内各地的紧急文书往来，南宋朝廷不得不采取非常措施，建立一套应急性文书传递系统。
最先设置的是斥堠铺。
建炎三年（1129年）二月十八日，知杭州康允之开始在本路交通要道设置斥堠铺，“每十里置一铺，专一传递日逐探报斥堠文字”
并且规定：“每铺五人，新旧弓手内选有心力无疾病能行步少壮人充，每日添支食钱三百文。”
斥堠铺一般设于行在通往前线的要道上，不仅专设于两浙路，淮南、荆湖、江南东西路和四川等地也有设置。
为保证斥堠铺的传递效率，南宋还加强了具体的管理措施。
如规定斥堠铺“每铺限三刻承传，置历批写时刻；每五铺选差有材干年五十以下使臣一员，不以有无拘碍，委逐州于见任得替待缺官内日下抽差，或招募有物力武勇人借补进义校尉充往来巡辖，候及一替，季无违滞，有官人转一官，招募人与正行收补；州委知、通专切点检，县委知县、尉主管，月支钱三贯文，如无违滞，每一季减二年磨勘”。
除此，还屡屡申严禁令，以维持传递各环节的秩序。
但南宋初年动荡的社会局面使得政府无力彻底改变邮传衰敝的状况，绍兴初年斥堠法便遭到严重破坏，无法满足新形势下的邮传要求。
绍兴三年至四年间，南宋与伪齐政权军事斗争进入了最激烈的阶段，特别是绍兴四年（1134年），金与伪齐联合，积极准备南侵，给南宋造成很大的军事压力。
面对此局势，现有的斥堠铺系统已不能保证紧急军事情报的有效传递，必须对其严加整顿或设置一套新的递铺系统取而代之。
摆铺就是在此时产生的。
绍兴四年（1134年），诏令：“淮南、荆湖、江南、两浙通接沿边，探报军期急切及平安文字赴行在，经由州军去处并取便路接连措置摆铺至临安府界内……以二十里置一铺，每铺差铺兵五人。”
与斥堠铺在摆铺设立后由临时应急改为常设性递铺不同，摆铺的设立受当时政治环境的影响，随政局的变化而时设时废。
南宋设置摆铺大致分为两个时期：第一个时期从绍兴四年到绍兴十三年，这一阶段所置摆铺大概是由枢密院、各路帅臣及地方长官负责。
绍兴十三年，宋金议和已经两年，两国久无战事，摆铺已无用途，只能增加州县的负担，因此在御使中臣罗汝棹的建议下废除。
第二个时期是从绍兴末年到宁宗嘉定年间（1208~1224年）。
绍兴末年，金主完颜亮率大军南下侵宋，两国之间战火又起。
于是，南宋再置摆铺传递军机情报。
从此数十年间，宋金冲突不断，几战几和，摆铺亦是屡罢屡设。
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