奏对之后，李恪在咸阳就变得无事可做。
旦也无事可做。
两人像少年时那般漫无目的地游走在咸阳的大街小巷，夜来或去扶苏府里找辛凌蹭口饭吃，或是让风舞摆宴，明目张胆吃起大户。
辛凌让他收赵耳为徒，李恪含糊着蒙混过去，又劝辛凌这次与他一道北上，辛凌不像他这么含糊，拒绝得干脆利落……
无法，李恪只得在与风舞小聚时，让他抓紧身在咸阳的墨家子弟。若事有变，无论付出多大代价，都要让辛凌和赵耳、赵节安然北归。
风舞郑诺！
三日之后，阿房大朝，不知基于什么考虑，李恪被特别知会不许参会。韩谈传来始皇帝的原话，是【该说的那夜都说尽了，朕如今不想见你】。
阿房大朝成两制两诣，皆以明文昭告天下。
制其一，郯君久战老迈，气力不济，求告老闲居。皇帝怜其劳苦，诣曰允，另赐千金百奴，使其老无所困。
制其二，北地、上郡去边郡属性，不再交由上将军节制，亦不再常设副将统军，一应规制等同中原各郡。此令一下，这两个拱卫内史，人口稠密的郡总算是进入了一个稳定的发展时期。
两条御诣的主要内容则是北军的调防和西军的建立。
诣之一，王离除为内史，兼东胡上将军，节制雁门、代、上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东七郡，统兵共计一十六部。杨奉子除为渔阳郡守，兼任北军裨将。
旦以楼烦县令的身份低职高配为雁门将军，仍在北军。他麾下的破狄军扩至两部，另在句注塞驻有一部，以为大军后卫。
李恪知道，这项奇怪的任命背后是始皇帝对李恪知情识趣的嘉奖。
因为与李恪相交于贫寒的汜囿于年前病死了。
自他死后，杨奉子对恪坊的发展多有阻挠，就连郡守严骏都拿他没有任何办法。
恪坊被绑住了手脚，发展变得艰难缓慢。这一年中不仅远远跟不上狼山将作的发展速度，就连风舞的咸阳将作都后来居上，跃升为天下第二大将作集坊。
而如今旦终于荣耀回乡。自他履任开始，楼烦的政务肯定会全权交给县丞陈吏，也就是交给墨家主持，拥有了行政上的全力支持，恪坊今后的发展指日可待。
诣之二，大秦将于北伐所占之土地上新建四郡，曰西海、河西、定北、北海，扩建两郡，分别是九原、云中。
定海侯恪除为詹事，为太子相，兼狄戎上将军职，节制河间、九原、云中、西海、河西、定北、北海共七郡一十七部，称西军，一应配置皆如李恪先前所奏，无有半点更改。
此外，皇长子扶苏领西军监军，主持军中赏罚，西海郡尉韩信兼任西军裨将，为军中七将之首。
值得一提的是，原来的河间监御使兼河间监军阴荷华又失势了，始皇帝随便找了个由头说他庸、碌，命即日起待任咸阳，为郎，总算没再把他说死……
一应之事至此皆得完满，始皇帝开始公开筹划人生当中的第五次东狩，李恪也到了北上履任的时候。
最后几日，他先与旦饯别，又分别见了辛凌、风舞，以及蒙恬和李信这两个退休老头。
李信居然提出要跟他北上，去见识一下塞外的风光。
李恪思前想后，用最客观的口吻向始皇帝专奏呈报了此事，始皇帝批复曰可，还给李信加封了一个官职，除为主爵中尉，令他去往西北二军，为北伐众将策爵封赏。
就这样，经历了始皇帝三十六年的压抑，三十七年的逆扬，七月过半，李恪终于重回塞上县，开始构建他自己的上将军莫府。
相比于原需要横向过渡到河间郡治的将军莫府，新的上将军莫府在结构上无疑简单了许多。
莫府的主要属员有监军扶苏，主持大军赏罚二事。
军师将军陈平，积功晋爵左更，主持一应军务琐碎。
亲卫将军柴武，积功晋爵中更，主持将军亲卫事务。
工事校尉史禄，积功晋爵左庶长，主持大军后勤、基建事宜。
将作校尉泰，积功晋爵官大夫，主持各地将作。始皇帝怜其无姓，还特意赐姓为将，得姓名将泰。
军法校尉古临，为监军下设之职，专职军法。
除此六人，莫府还设有司学、司通、司医、司工四位军侯，分别由憨夫、吕奔、蛤蜊和何玦四人担任。
他们虽职止军侯，但却是李恪麾下唯一统领七郡政务的核心要员，李恪在人选的选择上慎之又慎，最终才决定让憨夫、何玦这两人大材小用。
待主要人员选定之后，接下来就是上将军亲卫的组建。
大秦对上将军亲卫的定额是五千人，李恪对外宣称的战兵定额也是五千。
可实际上，这支部队是按照四万人的最终标准筹建的。只是因为本着宁缺毋滥的原则，李恪只从墨者和没有中原背景的夏民当中挑选兵卒，而且配属的装备也不可能在短时间里跟上，短期之内，这支部队才没有超过五千人定额的风险。
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