春寒料峭，北京，武英殿，一场激烈的辩论正在上演。
“朵颜三十六部原本就是大明的藩属，长期居于边墙附近，实乃遮护京畿一带的第一道屏障……”
这是工部尚书刘遵宪在陈词。
“荒谬！”
督察院右佥都御史郑二阳毫不犹豫打断了他。
“可恨这朵颜三十六部，先皇时还许以厚利，除了边关互市，每年还有十几万两白银，可自从辽东事起，这苏布地可曾有一次主动出兵协助大明官军作战？”
“非但如此，还不时破关墙而入，四处抄掠不止，陛下，上一次建奴入寇，其中便有苏布地的人马！”
刘遵宪怒道：“你的意思是置之不理？”
郑二阳没有理会他，而是向皇帝施了一礼，“陛下，微臣的意思不止如此”
“卿且讲来”
“是，陛下。昔匈奴猖獗于北境，危害两汉长达几百年，汉宣帝仍接纳南匈奴呼韩邪单于于边境”
“至光武中兴，南匈奴迁至河套一带”
“曹魏时，武帝分匈奴为五部，迁至并州，此后，至晋朝八王之乱后国力衰微，匈奴渠酋刘渊起事，由此事起，中原一带动乱几百年，遍地腥膻，山河动摇，实乃华夏不堪回首一段往事”
“前事不忘后事之师，喀喇沁虽不如南匈奴远矣，但依旧有近两万帐，陛下，这几年京畿附近灾害频仍，边墙内外都不能幸免，按照那陈启新的说法，关外诸部也是大受损害”
“饶是如此，喀喇沁诸部依旧有六七万人，可出动精骑上万”
“上万的精骑，陛下，微臣恳求千万要三思啊，如今我大明九边，精锐骑兵加起来也就是这个数，还多在山海关，一旦进入关内，何以制之？”
“如今陕西三边的精锐兵力都在西安以南、潼关、虎牢一线，山海关一线又要抵御建奴，北境几乎空虚，若不是如今占据河套一带的是奴儿干都司都指挥使，北境一带危矣”
“不然！”
只见兵部尚书陈新甲站了出来，他向皇帝深施一礼。
“陛下，以微臣愚见，此事需要深思熟虑，千万莫要操切了”
“微臣不妨推演一下，若是按照刘部堂之意，接纳苏布地两万帐，大明仿效汉朝、曹魏，设置护匈奴中郎将，何人可以担此重任？若是苏布地狼子野心，见我边地颓废，起了异心又何以制之？”
“若是接纳彼等于宣大一带，还要一支兵马在侧时时警惕，以大明如今的形势还不如不接纳，何也？非不为，实不能也”
“不过”
刘遵宪正要反驳，一听到他这个“不过”顿时又止住了。
“陛下，此一节微臣说过了，尚有一节。”
“若是不接纳彼等，便须思量几个后果”
“其一，彼等与大明彻底决裂，原本就若即若离，但毕竟有‘朵颜三卫都指挥使’羁縻之，多少能联络一二，彻底决裂之后彼等能去何处？’
“无非是瀚……，咳咳，尼堪，或者贼酋皇太极，无论去向那一处都不是大明所想要的，去了尼堪处，其焰更炙！”
“若是继续做他的建奴王爷，平白增添贼酋实力！”
高坐在龙椅上的朱由检，今年还比尼堪小一岁，一张愁苦、惨淡的憔悴面孔依旧，听了陈新甲的话不由得大怒。
“好你个陈新甲，说了等于没说！”
陈新甲涨红了脸，原本想忍着，最终还是弓着腰继续说道：“陛下，非微臣偷奸耍滑，确实是因为兹事体大，非一言而决，须得细细商议”
“陛下”
出列的是礼部左侍郎蒋德璟。
“刚才陈部堂所言，微臣也颇为赞同”
说着也不管皇帝抓着龙椅扶手的双手青筋直冒的模样，低着头继续说道：“这朵颜三十六部，大明若是不接纳，必定投入另外两家，这一点是不容置疑的”
“按照陈部堂的思路，容臣继续向下推演”
“其若是继续留在建奴处，必定会受到尼堪的攻击，说起来此事大为蹊跷，此时并非秋高马肥之时，那尼堪为何在此时出兵大打出手？何况，辽河上游乃建奴的屏障，一旦失去，沈阳一带一日三惊都是有的”
“建奴肯定不会坐视此事发生的，因此，辽河中上游必定兵祸连接，当然了，这是远景，建奴新败，需要重新蓄积力量”
“眼下可以确定的是，苏布地必然不敌尼堪，以彼等首鼠两端之性，兵败投降是大有可能的”
“如此一来，辽河上游之地便尽在尼堪彀中！”
“若是我等不接纳，其多半直接向尼堪投降，故此，无论何种情形，其都会投向尼堪”
“陛下！”
蒋德璟罕见地向皇帝跪下了，连皇帝也异常诧异。
“如今大河以北之地由于蝗灾、旱灾、兵匪连接，已经是赤地千里、民不聊生了，靠近边境之地的百姓，不是逃亡南边，便是偷越关墙投奔尼堪”
“宣大一带，除了些许兵丁、军户，已经……已经没有农户了，既然如此，还不如划出一块地方接纳这三十六部！”
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